據(jù)工信部網站報道，近年來，隨著世界范圍內對全球衛(wèi)星寬帶通信業(yè)務需求的持續(xù)增長和通信衛(wèi)星技術的迅速發(fā)展，衛(wèi)星地球站的數(shù)量日益增多，違規(guī)設置使用衛(wèi)星地球站的行為也屢屢發(fā)生。為此，2019年世界無線電通信大會（WRC-19）制定了限制地球站未經授權操作的管理措施，以減少來自地球站上行鏈路傳輸?shù)母蓴_。
中國代表團WRC-19大會地球站操作管理9.1.7議題負責人郭永明表示，“大會形成的決議明確了各國主管部門在解決地球站未授權操問題時的管理職責，以及協(xié)作處理問題的方法和程序，將進一步促進衛(wèi)星網絡的規(guī)范化發(fā)展?！?/p>
地球站（Earth Station），也被稱為衛(wèi)星地球站，是指設置在地球表面或者地球大氣層主要部分以內的，與空間電臺通信或者通過空間電臺與同類電臺進行通信的電臺。地球站可分為固定式地球站、可搬運地球站、便攜式地球站、移動地球站以及手持式衛(wèi)星移動終端。
為避免和減少地球站與其他相關國家無線電臺（站）間的干擾，WRC-19大會設置了地球站操作管理9.1.7議題，一方面研究是否對地球站終端的上行鏈路傳輸采取可能的限制措施；另一方面研究協(xié)助各國主管部門制定可行辦法，管理其境內所部署地球站終端未經授權的操作。
為做好這一議題的研究工作，在工信部無線電管理局的指導下，國家無線電頻譜管理研究所、國家無線電監(jiān)測中心等單位成立了專門的議題研究組，針對此問題開展研究工作。經過四年努力，議題研究組分別向國際電信聯(lián)盟無線電通信部門（ITU-R）工作組和世界無線電通信大會籌備組會議（APG）提交了數(shù)篇輸入文稿，與美國、俄羅斯、德國、英國、日本和伊朗等國一起不斷推動議題的研究，并形成2019世界無線電通信大會第二次準備會議（CPM19-2）報告。
WRC-19大會期間，該議題共收到各國及各大區(qū)域組織共11篇提案。大會最終作出了“限制來自地球站的未經授權上行鏈路傳輸?shù)拇胧钡男聸Q議。該決議主要依據(jù)《無線電規(guī)則》第18.1款對地球站未授權的操作的管理方法和流程進行細化。
新決議指出，在某國領土內發(fā)射地球站的操作必須且僅可在該國主管部門授權的情況下開展。當?shù)厍蛘驹O立和操作所在國家的主管部門（報告主管部門）確定在其領土內存在未經授權的發(fā)射地球站傳輸時，應在其能力范圍內自行采取一切適當行動，停止此類未經授權的傳輸；如果問題未得到解決，該主管部門可將此類未經授權傳輸?shù)脑斍椋瑘蟾娼o相關擁有衛(wèi)星網絡或系統(tǒng)的國家的主管部門（通知主管部門）。通知主管部門必須在最大可能程度上與報告主管部門合作，及時解決問題。
郭永明表示，新決議加強了主管部門對地球站的管理，為解決地球站未授權操作問題提供了協(xié)作方法和流程，將進一步規(guī)范衛(wèi)星網絡操作者和衛(wèi)星通信業(yè)務提供商設立操作地球站的行為，減少來自地球站上行鏈路傳輸?shù)母蓴_，從而促進衛(wèi)星網絡的發(fā)展。
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