從 “14 歲未成年孕媽”到 “四川廣安利益引誘組織多名未成年人進行淫穢色情直播表演”再到 “因神模仿老師紅遍網(wǎng)絡(luò)的黑龍江鶴崗男孩鐘美美”，直播內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，未成年這個 “特殊身份”的群體越來越受到社會關(guān)注。
7 月 13 日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布為期 2 個月的 “清朗”網(wǎng)絡(luò)通知。其中，關(guān)于直播短視頻網(wǎng)站方面，通知明確，嚴(yán)厲打擊發(fā)布傳播以未成年人為主角的大尺度寫真、私房照片視頻的賬號。嚴(yán)格排查后臺 “實名”認(rèn)證制度，嚴(yán)禁未成年人擔(dān)任主播上線直播。進一步強化未成年人模式和防沉迷系統(tǒng)應(yīng)用，全面清理色情低俗、血腥暴力、恐怖迷信等有害信息。
消息一出，便衍生了另一種解讀：為杜絕因為直播平臺賺錢欲望和浮躁心態(tài)將未成年人 “美化包裝”成網(wǎng)絡(luò)主播上線直播行為，應(yīng)該倡導(dǎo)，杜絕未成年人主播，需專門立法。
新浪科技梳理發(fā)現(xiàn)，“未成年人當(dāng)主播上線直播，該不該立法嚴(yán)禁？”引發(fā)熱議，對此，網(wǎng)友表達了不同看法。
網(wǎng)友看法不一
正方：合理運用直播 不能一刀切
反方：主播素質(zhì)參差不齊 容易被帶壞
不支持 “立法嚴(yán)禁未成年當(dāng)主播直播”的一方認(rèn)為，不應(yīng)該一刀切，應(yīng)合理運用管理。
網(wǎng)友 @伊賢表示，未成年擔(dān)任主播上線直播，關(guān)鍵還是在于直播內(nèi)容質(zhì)量，這一點直播平臺應(yīng)該加強監(jiān)管。
來源：微博
“未成年人直播也是一種娛樂消遣的方式，一刀切，沒有意義?！蔽⒉┚W(wǎng)友表示。
網(wǎng)友 @鬼鬼和鐵棒 也表達了相同的看法，直播只是將個人快樂共享的一種方式，也是因為科技發(fā)展帶來的新生事物，“每個人去嘗試沒有錯”，更應(yīng)該做的是完善和嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的管理制度。
現(xiàn)在是全民進入網(wǎng)絡(luò)時代的過渡期，游戲和直播已經(jīng)成為主流趨勢，網(wǎng)友 @如果意識消失 指出，問題在于青少年教育，“社會和家庭做好青少年教育，樹立好三觀，”這點很重要。
來源：微博
除此之外，部分網(wǎng)友表示，不必立法嚴(yán)禁，呼吁去除直播打賞功能。“無利不起早，網(wǎng)絡(luò)乞討才是問題根源。”更應(yīng)該禁止網(wǎng)絡(luò)刷禮物。
有關(guān)直播打賞功能對青少年群體和家庭造成很多負(fù)面影響報道數(shù)不勝數(shù)。
來源：微博
據(jù)新華網(wǎng)報道，天津一 “熊孩子”劉某打賞主播近 160 萬，從而引發(fā)與直播公司合同糾紛案。輾轉(zhuǎn)幾次，當(dāng)事雙方才達成庭外和解，涉案公司返還打賞金。
不是每個都像 “熊孩子”劉某幸運，陜西省渭南市臨渭區(qū)陽郭鎮(zhèn)人，牛彩玲的 11 歲的兒子李天放（化名）將其從互聯(lián)網(wǎng)公益平臺籌集的救命錢 3 萬給游戲主播刷禮物。
“已打賞了 31000 多元，另外還花了 5000 多元購買游戲幣”，李天放回憶道。
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除了去除直播打賞外，@熊啊好 也提供了一種新角度。反過來想想，網(wǎng)絡(luò)直播也是一種文體曝光的媒介。如果都禁止了，“那么又怎么保護受害者懲罰施暴者呢？”網(wǎng)友發(fā)出疑問，“網(wǎng)絡(luò)是最好的曝光臺，凈網(wǎng)到底是在保護誰？”
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據(jù)新浪手機 “該不該立法嚴(yán)禁未成年人直播？”調(diào)查顯示，大部分網(wǎng)友還是支持 “立法嚴(yán)禁未成年人直播”。數(shù)據(jù)顯示，1219 名參與者中，有 73.50%（896 人）的支持立法，15.5% 的持反對態(tài)度。
來源：新浪手機微博
部分網(wǎng)友透露，支持 “立法嚴(yán)禁未成年直播”的網(wǎng)友認(rèn)為，目前直播門檻相對較低，主播的素質(zhì)良莠不齊，傳播的價值觀也參差不齊，加之，該群體思想和身體發(fā)育都尚未成熟，明辨是非的能力弱，容易被直播中顯露的負(fù)面內(nèi)容帶壞。
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另外，有的網(wǎng)友質(zhì)疑，未成年人在直播平臺直播，所運營的直播公司簽約未成年人是不是變相使用童工。
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針對網(wǎng)友質(zhì)疑直播平臺簽約未成人是否構(gòu)成非法雇傭童工？四川卓安律師事務(wù)所李辰君律師解釋，如果在父母自己的公司、工廠里進行勞動工作的，不宜認(rèn)定為勞動關(guān)系。例如，某未成年人系知名童星，具有很高流量，為其母親的視頻號進行宣傳，或者為幫助老家的舅舅推廣當(dāng)?shù)啬毘龋M行的直播工作，不宜認(rèn)定為雇傭童工。
李辰君指出，其次，根據(jù)有關(guān)勞動管理法規(guī)的規(guī)定，文藝、體育單位經(jīng)未成年人的監(jiān)護人同意，可以招用不滿十六周歲的專業(yè)文藝工作者、運動員；學(xué)校、其他教育機構(gòu)以及職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定組織不滿十六周歲的未成年人進行不影響其人身安全和身心健康的教育實踐勞動、職業(yè)技能培訓(xùn)勞動的，不屬于使用童工。
律師反對 “立法嚴(yán)禁”占多數(shù)：
反對：建議出臺全國性政策 地方上落實監(jiān)管細(xì)則
支持：未成年 “身份特殊”立法規(guī)制有必要
畢節(jié)市律師協(xié)會副會長姜楨祥接受新浪科技采訪時表示，未成年人當(dāng)主播上線直播，不應(yīng)當(dāng)一刀切，更沒有必要立法嚴(yán)禁。
姜楨祥解釋道，在當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)時代，人人都是自媒體，很多人都想當(dāng)網(wǎng)紅，這有利于促進社會公眾創(chuàng)新創(chuàng)造。其次，直播也是鍛煉和提升交際能力和業(yè)務(wù)水平的有效途徑，家長、學(xué)校和社會做好引導(dǎo)，讓他們學(xué)會管理好時間，不要因為直播而耽誤學(xué)業(yè)，完全可以做到直播和學(xué)習(xí)兩不誤。
直播平臺方面，姜楨祥指出，網(wǎng)信部門可以通過加強直播平臺的監(jiān)管力度，督促直播平臺認(rèn)真履行內(nèi)容審核管理職責(zé)，確保未成年人當(dāng)主播所直播的內(nèi)容符合互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管要求。
“如果立法嚴(yán)禁，不僅不利于未成年人成長，還可能造成未成年人為直播而冒用或者偽造年齡的問題發(fā)生，由此導(dǎo)致的危害會更大?！苯獦E祥警示。
知名法律博主 @談典看法 也表示不該禁止，禁止不能解決根本問題。
@談典看法指出，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)直播中存在的各種問題：網(wǎng)絡(luò)直播準(zhǔn)入門檻過低、直播形式及內(nèi)容管理混亂、網(wǎng)絡(luò)主播規(guī)范程度低等。
“未成年人雖然年齡、智力發(fā)育不成熟，但不代表不可以進行任何形式的直播，一些符合未成年人認(rèn)知發(fā)展情況、適合未成年人通過做直播主播來呈現(xiàn)的內(nèi)容，是可以準(zhǔn)許他們進入的?！盄談典看法解釋道。
如何解決網(wǎng)絡(luò)直播的問題，@談典看法建議，一方面要加大線上監(jiān)管力度。作為直播平臺，有監(jiān)管和對主播信息、直播內(nèi)容審核和處理的義務(wù)，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；另一方面，對網(wǎng)絡(luò)主播準(zhǔn)入門檻進行限制。要求網(wǎng)絡(luò)主播必須具備職業(yè)資格，進行備案，符合條件的未成年人可以獲得網(wǎng)絡(luò)主播職業(yè)資格；第三，從立法層面解決網(wǎng)絡(luò)主播職業(yè)規(guī)范和違法違規(guī)懲治問題。對一些違法違規(guī)情況，要從法律層面加以規(guī)制；第四，加強家庭、學(xué)校等對未成年監(jiān)護義務(wù)和引導(dǎo)教育。
上海京衡律師事務(wù)所合伙人律師隋兵向新浪科技表示，不應(yīng)該禁止。不管是未成年人還是成年人都有表演和表達的權(quán)利，線上和線下都是如此，不能因為表演、表達的介質(zhì)發(fā)生變化就限制這種權(quán)利，法律家長主義不能過度擴張。
未成年人從事直播確實可能會影響學(xué)業(yè)，甚至影響成長，但也能激發(fā)創(chuàng)造力和溝通表達力，作為監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)、指引為主，不宜一刀切的禁止。這道理其實和未成年人出演影視劇、從事模特行業(yè)、拍攝廣告是一樣。隋兵補充說道。
廣西廣正大律師事務(wù)所雷家茂表達了不同看法，當(dāng)下，直播能夠給觀眾帶來既時的參與感、互動感，使得深有歡迎。但對于未成年人觀看直播進行立法規(guī)制，還是很有必要。
雷家茂解釋，由于未成年人處于 “成長期”，一方面身體和心里相對還未發(fā)育完善，比較容易遭遇非法侵害；另一方面辨識能力、控制能力有限，使得容易被不良風(fēng)氣帶偏。
另外，當(dāng)下正值直播和短視頻黃金期，也催生了一大批以直播為業(yè)試圖靠其發(fā)家致富的人。
不乏其中一部分人為了博眼球獲取額外收益，傳播些毫無營養(yǎng)、甚至無底線、無下限的內(nèi)容，從而毒害了三觀正在形成的未成年人。
雷家茂進一步解釋，雖然認(rèn)為有必要進行立法規(guī)制，但是也反對一刀切的做法。應(yīng)該要分情況進行，而且這個法律也無需再單行立法，將相關(guān)禁止性、限制性、倡導(dǎo)性規(guī)定納入到《未成年人保護法》當(dāng)中即可。
至于如何區(qū)分，從而避免一刀切的做法。雷家茂認(rèn)為，可以從年齡角度進行劃分，再從直播內(nèi)容、頻次、時長等方面進行限制和倡導(dǎo)。
雷家茂解釋稱，法律也應(yīng)當(dāng)加入規(guī)制平臺的條款，增設(shè)平臺的義務(wù)與責(zé)任。比如 8-18 周歲的未成年人進行直播的，限定直播時段、直播時長、直播內(nèi)容、直播頻次等。這些，平臺通過技術(shù)措施很容易管控，同時還應(yīng)加大直播過程中的監(jiān)管，一方面監(jiān)管未成年人的直播內(nèi)容，另一方面監(jiān)管觀眾的評論，防止 “惡性”互動。
北京市京師（鄭州）律師事務(wù)所歐陽一鵬律師表示，不應(yīng)該立法禁止。短視頻是普通群眾展示自己的平臺，男女老少都喜歡刷短視頻，根據(jù)不同的受眾群體由此誕生很多不同年齡段的網(wǎng)紅，其中不乏很多未成年人成為爆火網(wǎng)紅和主播。
那么未成年是否可以做主播？
歐陽一鵬表示，根據(jù)《民法典》的規(guī)定：十八周歲以上的自然人為成年人。不滿十八周歲的自然人為未成年人。十六周歲以上的未成年人，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。因此 18 周歲以上的自然人，和 16 周歲以上以自己勞動為主要收入來源的未成年，做主播是外人無權(quán)干涉的。
八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，該年齡段的未成人在網(wǎng)絡(luò)直播時實施的如代言、簽約等民事法律行為需要其法定代理人同意、追認(rèn)才有效。網(wǎng)友送禮物的行為，對限制民事行為能力人來說是純獲利益的民事行為，是沒有問題的。因為，限制民事行為能力人可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。
八周歲以下的未成年人，在網(wǎng)絡(luò)直播中的民事法律行為都應(yīng)該由其父母或法定代理人代理實施才有效。
做主播是自然人享有的民事權(quán)利能力，未成年人也依法享有民事權(quán)利，法律目前并沒有禁止未成年人做主播。但是，未成年主播在網(wǎng)絡(luò)上從事的商務(wù)帶貨、簽約等行為，應(yīng)該按照《民法典》中關(guān)于民事法律行為的規(guī)定進行管理規(guī)范。
四川卓安律師事務(wù)所李辰君律師表示，可以不禁止，但應(yīng)該出臺全國性政策，地方上落實監(jiān)管細(xì)則。
“該不該立法嚴(yán)禁未成年人直播，你怎么看？”
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