美東時(shí)間 8 月 14 日晚，根據(jù)美國外國投資委員會(huì)（CFIUS）調(diào)查結(jié)論，美國總統(tǒng)特朗普援引《1950 年國防生產(chǎn)法》修正案，發(fā)布一項(xiàng)新的行政令，要求字節(jié)跳動(dòng)必須在 90 天內(nèi)（可能延長到 120 天）剝離 TikTok 美國業(yè)務(wù)。
此前，美東時(shí)間 8 月 6 日晚，特朗普曾引用《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）簽署行政令，要求 9 月 20 日起，禁止受美國司法管轄的任何人或企業(yè)與 TikTok 母公司字節(jié)跳動(dòng)進(jìn)行任何交易。
知情人士透露，上述兩份行政令援引法律不同，新的總統(tǒng)令不會(huì)覆蓋前一份總統(tǒng)令，而是相互獨(dú)立、并列執(zhí)行。舊的行政令意在遏制字節(jié)跳動(dòng)全球業(yè)務(wù)，而新的行政令則明確強(qiáng)迫字節(jié)跳動(dòng)必須剝離 TikTok 美國業(yè)務(wù)。
張一鳴此前已在內(nèi)部信中表示，“其真正目的是希望全面的封禁以及更多……”這意味著，在美國政府兩重施壓之下，TikTok 在美國的境遇實(shí)際上變得更為糟糕。如今擺在 TikTok 面前的選擇只有兩個(gè)：要么直接退出美國，將市場(chǎng)拱手讓給其最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 Facebook，要么尋求美國買主，以在全球范圍內(nèi)牽制 Facebook。
必須剝離
“剝離 TikTok”是 CFIUS 向總統(tǒng)提交的最新建議。2019 年 10 月，CFIUS 啟動(dòng)了針對(duì)字節(jié)跳動(dòng) 2017 年收購musical.ly 一案的調(diào)查。特朗普在行政令中說，“有可信證據(jù)使我相信”，字節(jié)跳動(dòng)憑借收購musical.ly 融合成 TikTok，可能會(huì)采取有損美國國家安全的行為。
特朗普援引的美國《1950 年國防生產(chǎn)法》修正案，賦予了美國總統(tǒng)極大的裁量權(quán)。根據(jù)該法律規(guī)定，總統(tǒng)及其授權(quán)人可以對(duì)外國投資進(jìn)行審查，以判斷該項(xiàng)投資是否對(duì)美國國家安全產(chǎn)生影響，如果有可靠證據(jù)表明外國控制將損害美國國家安全，而其他法律又不能采取措施減輕這種影響，總統(tǒng)可以決定阻止該交易，且此決定為終局性質(zhì)，不受司法審查的約束。
在最新行政令中，特朗普命令字節(jié)跳動(dòng)立即著手按照 CFIUS 的要求，從 TikTok 當(dāng)中撤資，包括一切和 TikTok 有關(guān)的有形和無形資產(chǎn)，以及所有從 TikTok 或Musical.ly 提取或衍生出的和美國用戶有關(guān)的數(shù)據(jù)。字節(jié)跳動(dòng)須在剝離后，向 CFIUS 確認(rèn)其已銷毀所有需要?jiǎng)冸x的數(shù)據(jù)及副本。與此同時(shí)，CFIUS 有權(quán)要求按照其認(rèn)為適當(dāng)?shù)臈l款對(duì) ByteDance 審計(jì)，以確保相關(guān)數(shù)據(jù)銷毀。
特朗普還要求，字節(jié)跳動(dòng)需要向 CFIUS 提交 TikTok 買主的名單，只有在提交名單 10 天后，且 CFIUS 沒有表示異議的前提下，字節(jié)跳動(dòng)才可以完成 TikTok 的交割。而買主須為美國公民或由美國公民所有，與 ByteDance 或其高管、員工或股東沒有直接或間接的合同、財(cái)務(wù)、家族、雇傭或其他密切連續(xù)的關(guān)系，并且可以證明愿意并有能力遵守此行政令。 此外，CFIUS 可能會(huì)考慮擬議的出售或轉(zhuǎn)讓是否會(huì)威脅到美國的國家安全，以及是否完全剝離所要求的資產(chǎn)至 CFIUS 滿意。
此前，美東時(shí)間 8 月 6 日晚，特朗普在另一封行政令中要求，9 月 20 日起，凡在美國司法管轄權(quán)內(nèi)，涉及與 TikTok 母公司字節(jié)跳動(dòng)及其子公司進(jìn)行的任何交易，都將被禁止。目前看來，由于援引法律不同且內(nèi)容并不互斥，這兩份行政令很有可能將并列執(zhí)行。
艱難抉擇
特朗普的最新行政令意味著，TikTok 被迫退出美國市場(chǎng)已成定局。如今擺在 TikTok 面前的選項(xiàng)，只有出售美國業(yè)務(wù)給美國公司或直接退出美國市場(chǎng)這兩條路。
微軟公司是 TikTok 美國業(yè)務(wù)當(dāng)前最大的潛在買家。美東時(shí)間 8 月 2 日，微軟表示，在 CEO 薩提亞 · 納德拉和美國總統(tǒng)特朗普談話過后，“公司已經(jīng)準(zhǔn)備好就收購 TikTok 的美國業(yè)務(wù)繼續(xù)進(jìn)行商談”。此后，微軟在一份聲明中確認(rèn)，公司將和美國政府共同合作，目標(biāo)是在 9 月 15 日前完成這一談判。另據(jù)多家美國媒體報(bào)道，美國社交媒體推特也在跟 TikTok 洽談合并的可能性。
如果微軟或推特收購 TikTok 美國業(yè)務(wù)的交易最終達(dá)成，將有助于 TikTok 牽制其全球最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 Facebook。今年 7 月《福布斯》刊發(fā)的一則評(píng)論認(rèn)為，2018 年以來，F(xiàn)acebook 一直在謀劃如何替代 TikTok。如今在白宮的支持下，F(xiàn)acebook 將擁有難得的機(jī)會(huì)去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
根據(jù) 2019 年全世界下載量最高的 app 榜單，最受歡迎的 5 大 app 中，F(xiàn)acebook 旗下應(yīng)用占據(jù) 4 款，唯有第 2 名落入 TikTok 囊中。這打破了多年來該榜單由 Facebook 全面主導(dǎo)的格局。此外，第三方平臺(tái) Ypulse 的信息顯示，TikTok 已經(jīng)擊敗 Facebook 旗下 app，成為美國年輕一代的最愛。
業(yè)內(nèi)分析人士指出，只要 TikTok 在全世界范圍內(nèi)活著，F(xiàn)acebook 將無法取得短視頻社交領(lǐng)域的整體勝利，只要 TikTok 在美國還存在且不在 Facebook 的手里，它就永遠(yuǎn)是一顆能牽制著 Facebook 未來舉動(dòng)的 “毒丸”。
而如果 TikTok 選擇的是直接退出美國市場(chǎng)，這不僅意味著將巨大的市場(chǎng)份額拱手讓給 Facebook，也意味著未來 Facebook 有可能借助美國文化優(yōu)勢(shì)，反過來在全球范圍內(nèi)壓制 TikTok 的長遠(yuǎn)發(fā)展，TikTok 全球業(yè)務(wù)都有可能因此全部覆滅。
相似的情形已經(jīng)在印度上演。6 月 29 日，印度電子和信息技術(shù)部宣布封禁 TikTok 等 59 款與中國有關(guān)聯(lián)的應(yīng)用。一周內(nèi)，F(xiàn)acebook 迅速在印度市場(chǎng)推出 Instagram Reels 功能，作為 TikTok 的復(fù)制品填補(bǔ)市場(chǎng)。
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