十天之內(nèi)連收兩道總統(tǒng)行政命令，字節(jié)跳動也算是享受到了中國企業(yè)在美國的最高規(guī)格待遇。即便在美國白宮近年來頻頻施壓外資企業(yè)的行政干預(yù)歷史上，這也是罕見的。
從某種程度上來說，這也是對 TikTok 的另類認(rèn)可：這個面向年輕人的短視頻應(yīng)用成為了中國移動互聯(lián)網(wǎng)公司出海的最成功的代表，獲得了美國上億用戶的青睞，直接觸動到了美國社交巨頭的利益，也成為了白宮眼中的 “國家安全威脅”。
8 月 6 日白宮發(fā)布行政命令，宣布在 45 天之后禁止美國企業(yè)與字節(jié)跳動的所有交易；8 月 14 日白宮再度發(fā)布行政命令，宣布字節(jié)跳動必須在 11 月中旬完成出售 TikTok 美國業(yè)務(wù)，并在美國政府監(jiān)督下刪除所有美國用戶數(shù)據(jù)。
這兩道行政命令是一環(huán)接一環(huán)，持續(xù)推進(jìn)的。第一道命令是宣布緊急狀態(tài)，遏制字節(jié)跳動在全球的業(yè)務(wù)；第二道命令是詳細(xì)落實(shí)字節(jié)跳動出售 TikTok 美國的交割日期。第一道命令是 1977 年的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，第二道命令是 1950 年《國防生產(chǎn)法》修正案，總統(tǒng)有權(quán)對認(rèn)為 “可能危害美國國家安全”的外資企業(yè)在美國業(yè)務(wù)采取緊急行動。
兩道行政命令封殺 TikTok 的理由都是 “中國政府可能通過中資應(yīng)用收集美國用戶個人數(shù)據(jù)，對美國國家安全帶來威脅”，但白宮也提供不了確實(shí)證據(jù)。實(shí)際上總統(tǒng)依據(jù)緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)利法制裁外資企業(yè)并不需要公布確實(shí)證據(jù)。此前美國商務(wù)部將華為等 20 多家中國科技公司列入實(shí)體清單，也都是給了一個含糊的理由，并沒有一一列出他們違規(guī)的證據(jù)。
很顯然，TikTok 遭遇野蠻封殺的唯一原因就是中資背景。和當(dāng)初的華為一樣，TikTok 也曾相信美國的開放經(jīng)商環(huán)境，也曾努力配合調(diào)查，試圖洗清自己身上的質(zhì)疑，拿出源代碼證明自己不曾濫用用戶數(shù)據(jù)。這些都沒有任何作用。即便美國中央情報局找不到中國政府通過中資企業(yè)竊取海外用戶數(shù)據(jù)的證據(jù)，但在美國政府的眼中，字節(jié)跳動的中資背景就意味著存在 “莫須有”的竊密嫌疑。
那么在兩道行政命令施壓下，字節(jié)跳動又有什么選擇，TikTok 又有幾種結(jié)局呢？簡單列個圖，詳細(xì)講一下。
被動等待：喪失主動選擇權(quán)，坐以待斃
這是國內(nèi)很多社交網(wǎng)絡(luò)用戶主張的 “硬杠”之路，即強(qiáng)硬對抗美國政府，起訴聯(lián)邦政府，拖到大選之后，等待新總統(tǒng)上臺，等待時機(jī)變化。這種情緒其實(shí)可以理解，畢竟美國政府的蠻橫打壓令人憤怒，都希望看到有人站出來可以憤起反擊。如果字節(jié)跳動這么硬杠，相信會在國內(nèi)迎來一片叫好。
但這卻可能帶來最差的結(jié)果。如果 TikTok 是一家美國企業(yè)，的確是可以采取這一對策。美國憲法保證了美國公民和企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利，政府不能在未經(jīng)審訊的情況下私自定罪和剝奪他們的合法權(quán)利與財(cái)產(chǎn)。在美國歷史上，美國企業(yè)起訴美國白宮，要求法院否決行政執(zhí)法，也有過諸多成功先例。但是這種權(quán)利僅限于美國企業(yè)。
在中國威脅論的問題上，民主黨和共和黨其實(shí)是一個立場。至少在特朗普近期連續(xù)炮轟 “拜登對華親善”之后，民主黨不太可能會對中國明顯示好，給共和黨攻擊自己的機(jī)會。此前民主黨參議院領(lǐng)袖舒默就公開支持 CFIUS 調(diào)查字節(jié)跳動。沒有理由相信新政府上臺之后就會給字節(jié)跳動繼續(xù)運(yùn)營的機(jī)會，因?yàn)槟堑扔谑前莸墙o政治對手攻擊自己 “通中”的實(shí)錘。
而且，起訴聯(lián)邦政府并不代表可以拖到大選之后，是否下達(dá)初步禁令是由聯(lián)邦法官決定的。即便字節(jié)跳動在最反對特朗普的加州提出訴訟，也不代表能有勝算。美國聯(lián)邦法官可能會在人權(quán)移民問題上否決總統(tǒng)命令，但在涉及國家安全的問題上，極少有和政府唱反調(diào)的?？紤]到目前美國的 “中國威脅論”是普遍基調(diào)，聯(lián)邦法官基本不太可能站在中國企業(yè)一邊。
更為重要的是，此次白宮對字節(jié)跳動的打壓不合理，但卻合法。特朗普是在美國法律授予他的權(quán)利下，以 TikTok 威脅美國安全為理由，逼迫字節(jié)跳動出售 TikTok 美國業(yè)務(wù)。即便只是通過美國外資投資委員會 (CFIUS)施壓字節(jié)跳動剝離美國業(yè)務(wù)，字節(jié)跳動也沒有任何勝算。此前無論是華為阿里，還是昆侖萬維和中長石基，都默默接受了 CFIUS 的否決和封殺令。
而且現(xiàn)在白宮已經(jīng)下達(dá)了兩道封殺令，如果字節(jié)跳動強(qiáng)行拒絕服從，那么總統(tǒng)有權(quán)下令美國財(cái)政部、商務(wù)部、司法部等諸多政府部門聯(lián)合封殺 TikTok 美國，下令美國企業(yè)停止與字節(jié)跳動的一切往來，包括在全球谷歌和蘋果商店下架字節(jié)跳動的應(yīng)用，停止美國企業(yè)在字節(jié)跳動產(chǎn)品上的廣告投放，甚至禁止金融機(jī)構(gòu)為字節(jié)跳動提供服務(wù)。
這意味著 TikTok 不僅會失去美國業(yè)務(wù)，其全球業(yè)務(wù)也一樣會遭受毀滅性打擊。在印度已經(jīng)封殺了 TikTok 之后，再遭受這樣的全球封殺令，那么實(shí)際上是在幫助美國政府和 Facebook 達(dá)成全球壓制 TikTok，主導(dǎo)全球社交網(wǎng)絡(luò)世界的目的。
而且，字節(jié)跳動還會直接損失 TikTok 美國業(yè)務(wù)，失去了主動選擇買家的機(jī)會，失去上百億美元的投資回報。這不僅是字節(jié)跳動的巨大損失，也是對投資者的不負(fù)責(zé)任。如果 TikTok 美國員工愿意起訴聯(lián)邦政府，那是他們的選擇，但這不該是字節(jié)跳動尋求 “自殺”的推動力。
主動關(guān)停：贏得國內(nèi)掌聲，美國政企從中受益
這也是國內(nèi)很多社交網(wǎng)絡(luò)用戶主張的 “骨氣”之路，即主動放棄美國市場，避開美國政府禁令，停止對美國用戶和明星博主的服務(wù)。這種情緒也可以理解，美國無理打壓這么強(qiáng)橫，大不了我們不做生意了，不管美國業(yè)務(wù)了，直接走人好了。
即便是前谷歌中國總裁李開復(fù)也表示了對美國無理打壓 TikTok 的憤怒情緒，認(rèn)為至少中國政府列出了準(zhǔn)入中國市場的明確規(guī)定，而美國政府是在以 “莫須有”的罪名強(qiáng)行驅(qū)逐 TikTok。這一觀點(diǎn)直接駁斥了認(rèn)為美國政府此舉是 “對等報復(fù)中國不開放互聯(lián)網(wǎng)市場”的觀點(diǎn)?？紤]到李開復(fù)曾經(jīng)是直接當(dāng)事人，他的這番言論或許更有說服力。谷歌將服務(wù)器轉(zhuǎn)移出中國大陸時，李開復(fù)已經(jīng)離開了谷歌中國。
如果字節(jié)跳動這么主動放棄美國業(yè)務(wù)，相信會在國內(nèi)迎來一片掌聲。但這等于是把 TikTok 美國的巨大業(yè)務(wù)拱手讓給 Facebook。就在美國政府調(diào)查 TikTok 的一年時間，F(xiàn)acebook 緊鑼密鼓地研發(fā)了明顯模仿產(chǎn)品 Reels，就在美國宣布打壓 TikTok 的同時，在自己的 Instagram 平臺上推出產(chǎn)品，意在吸引 TikTok 的用戶和明星博主。
放棄美國業(yè)務(wù)不僅僅是失去 1 億用戶，還會流失更為重要的娛樂明星博主。他們是吸引全球用戶來到 TikTok 平臺的重要因素。如果他們?nèi)苛魇У?Instgram 和 Snapchat，也意味著 TikTok 會失去重要競爭力，在全球市場與 Facebook 的競爭中處于完全下風(fēng)。當(dāng)然，字節(jié)跳動也會損失上百億美元，投資者承受巨大損失，這是他們無法接受的。
需要強(qiáng)調(diào)的是，即便是遭到美國政府連續(xù)封殺和起訴的華為，也沒有放棄美國市場。在美國政府去年通過法律明文禁止華為在美國銷售運(yùn)營商產(chǎn)品之前，美國政府已經(jīng)非正式打壓了華為十年時間，禁止華為收購美國企業(yè)，否決華為在美國訂單，阻止運(yùn)營商銷售華為手機(jī)。
但華為始終沒有放棄，一直在默默拓展美國運(yùn)營商和手機(jī)市場，并沒有直接放棄美國業(yè)務(wù)：大運(yùn)營商不讓賣，那就賣給偏遠(yuǎn)地區(qū)的小運(yùn)營商；投入巨資與 AT&T 達(dá)成合作，在美國聯(lián)合發(fā)布 Mate 10 旗艦手機(jī)，但在發(fā)布會前兩天被臨時叫停，余承東在 CES 無奈一頓吐槽，成為了美國科技媒體的報道焦點(diǎn)。
去年華為在美國兩次起訴美國政府，實(shí)際起訴的目標(biāo)是美國《國防授權(quán)法案》和美國聯(lián)邦通信委員會 (FCC)兩次明文禁止美國運(yùn)營商采購華為產(chǎn)品和服務(wù)，而不是美國通過商務(wù)部實(shí)體清單，禁止美國企業(yè)向華為提供產(chǎn)品和服務(wù)。這一點(diǎn)似乎很多網(wǎng)友都存在誤讀。
這兩起訴訟，一起已經(jīng)毫無意外地遭到了美國聯(lián)邦法官的駁回，理由是美國政府完全有權(quán)力這么做 (在美國禁售華為產(chǎn)品)；另外一起仍在審理過程中，基本沒有什么反轉(zhuǎn)的可能性。或許華為這兩起訴訟，也是在美國市場被排擠了十年之后，表明自己的不甘情緒和抗議態(tài)度。
主動出售：國內(nèi)承受罵名，保住全球化業(yè)務(wù)
這或許是國內(nèi)網(wǎng)友最不愿意看到的選擇。字節(jié)跳動接受美國施壓結(jié)果，在三個月內(nèi)出售 TikTok 美國業(yè)務(wù) (微軟還想要澳大利亞、加拿大、新西蘭業(yè)務(wù))，刪除美國用戶資料。這是美國政府想要的結(jié)果，他們也達(dá)到了目的。這么做的輿論下場是，字節(jié)跳動會在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論被罵成 “投降者”。
實(shí)際上，字節(jié)跳動沒得選?，F(xiàn)實(shí)擺在眼前，他們不存在全身而退的完美對策，不管怎樣取舍都會承受損失。字節(jié)跳動能做的，就是選擇最合理的結(jié)果，盡可能降低自己的損失，保留 TikTok 在全球市場的品牌和競爭力，以圖未來繼續(xù)做大發(fā)展。
對 TikTok 上的美國用戶和美國明星博主來說，這是一個負(fù)責(zé)任的選擇。無論買家是微軟還是 Twitter 或是其他美國公司，他們買下 TikTok 之后，都可以繼續(xù)維護(hù)這個平臺順利運(yùn)營，避免政府再度行政干預(yù)，繼續(xù)保持與 Facebook 的競爭。對 TikTok 美國上面的明星博主來說，他們也不愿意放棄一個投入巨大精力打造的平臺，重新轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他平臺。
留住 TikTok 美國平臺的明星博主，實(shí)際上也是留住了 TikTok 全球平臺的競爭力。即便是把美國業(yè)務(wù)賣掉，字節(jié)跳動依然可以在全球其他市場繼續(xù)留住用戶，保持用戶體驗(yàn)和粘性，與 Facebook 的 Instagram 平臺競爭。留住 TikTok 這個品牌，對字節(jié)跳動意義重大。
對字節(jié)跳動自己和投資人來說，這也是一個實(shí)際選擇，可以獲得不菲的投資回報。當(dāng)初字節(jié)跳動收購 Musical.ly 的時候，“僅僅”花費(fèi)了 10 億美元。而現(xiàn)在 TikTok 全球的估值，如果沒有美國政府打壓的話，至少在 500 億美元。
或許是在字節(jié)跳動的美國機(jī)構(gòu)投資者的游說下，現(xiàn)在美國政府對出售 TikTok 美國業(yè)務(wù)的最后期限是 11 月 15 日，字節(jié)跳動還有時間尋找買家，不必完全吊在微軟這一個樹上。畢竟 TikTok 美國是一塊誘人的業(yè)務(wù)，還會有其他美國公司愿意趁著政府打壓的機(jī)會接盤。
Twitter 已經(jīng)對這一業(yè)務(wù)表現(xiàn)出了濃厚的興趣，雖然他們自己市值還不到 300 億美元，現(xiàn)金儲備更是不足，但卻可以尋找其他投資者籌集買下 TikTok 美國。買下 TikTok 美國之后，Twitter 的實(shí)力將得到極大增強(qiáng)，可以更好地與 Facebook 在年輕人社交領(lǐng)域競爭。由于反壟斷調(diào)查的關(guān)系，F(xiàn)acebook 和谷歌基本不太可能買下 TikTok 美國。
此次白宮連續(xù)兩道行政命令施壓字節(jié)跳動，顯然是要把中資趕出美國主流互聯(lián)網(wǎng)公司的意圖，封殺微信也是同樣的目的。為了提振落后的選情，特朗普今年一直在渲染 “中國威脅論”，展現(xiàn)出自己 “強(qiáng)硬打壓中國”的姿態(tài)，打造自己 “維護(hù)美國安全”的形象。
很遺憾，作為唯一一個打入美國主流互聯(lián)網(wǎng)市場的中國產(chǎn)品，TikTok 在發(fā)展最順利的時候遭到了美國政府的強(qiáng)行打壓。這或許也是字節(jié)跳動成立以來遭遇的最困難局面。但在一個超級大國面前，再強(qiáng)大的企業(yè)也是無能為力的，字節(jié)跳動雖然估值巨大，但依然是一個政治影響力很弱的創(chuàng)業(yè)公司。冷靜評估眼下的所有選擇，接受最現(xiàn)實(shí)的結(jié)果，盡可能保全自己的實(shí)力，才是企業(yè)應(yīng)該做的。
留給字節(jié)跳動猶豫的時間不多了。
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