美國時間 8 月 6 日晚上，美國華人的微信群與朋友圈陷入了一片慌亂。幾乎所有人都在討論關(guān)心同一個話題：微信到底會不會被封殺，沒有了微信該怎么辦？就在這天晚上，美國總統(tǒng)特朗普接連頒布兩道行政命令，以國家安全為名，在 45 天后封殺中國兩大移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 TikTok 和微信。
雖然行政命令并沒有明確禁止使用微信，而是禁止美國公司或個人與騰訊發(fā)生任何與微信有關(guān)的交易 (Transaction)，但其中所提到的 2019 年 5 月 15 日第 13873 號行政命令規(guī)定，下載和安裝同樣屬于 “交易”的范疇。而且行政命令里的 “美國個人”(US Person)也把美國永久居民和美國法律管轄的實體包括在內(nèi)。
雖然在美國企業(yè)巨頭的集體呼吁下，白宮的強硬態(tài)度有所軟化，可能不會迫使蘋果和谷歌商店在其他市場下架微信，也不會阻止美國企業(yè)在中國市場繼續(xù)在微信平臺運營；但美國市場在 9 月 20 日之后情況怎樣，美國華人能否繼續(xù)使用微信，依然是個未知數(shù)。具體如何封殺微信交易的細(xì)則將由美國商務(wù)部制定出臺。
起訴總統(tǒng)保住微信
這種模糊不清的封殺令點燃了美國華人世界的恐慌情緒。由于擔(dān)心微信被封殺導(dǎo)致突然失聯(lián)，華人們紛紛在朋友圈貼出自己的 WhatsApp、Line 或是 Telegram 二維碼，提前將自己的微信好友轉(zhuǎn)移到這些替代平臺。但這只適用于美國好友。由于這些應(yīng)用在國內(nèi)無法使用，如果沒有微信，美國華人就成了網(wǎng)絡(luò)孤島，他們再也看不到國內(nèi)親友的朋友圈。
就在美國華人集體憂慮沒有微信怎么辦的那個晚上，一個美國地區(qū)的微信群里卻在討論完全不同的對策?！翱偨y(tǒng)令出來之后，群里就在討論這個事情。倪非律師提到，華人應(yīng)該站出來抗?fàn)?，爭取自己的?quán)益。他的呼吁得到了很多律師的響應(yīng)。大家決定各自出錢出力，幾天后就創(chuàng)建了非盈利機構(gòu)美國微信用戶聯(lián)合會 (以下簡稱 : 美微聯(lián)會)，決定起訴白宮來維護華人使用微信的權(quán)利?！?/p>
美微聯(lián)會發(fā)起人之一的吳圣洋律師這樣向新浪科技回憶說。這個微信群的群主是紐約地區(qū)英卓律師事務(wù)所創(chuàng)始人曹英律師，現(xiàn)在是美微聯(lián)會的主席；而群里的成員也都是美國的華人律師。雖然美微聯(lián)會網(wǎng)站上列出了五位華人律師發(fā)起人，但吳圣洋律師解釋說，其實發(fā)起人遠(yuǎn)不只網(wǎng)站上列出的五人，只是有些人不愿意公布自己的姓名。
美微聯(lián)會的幾位發(fā)起律師都有各自的業(yè)務(wù)方向，曹英律師的主營業(yè)務(wù)是工作簽證和移民，振臂一呼的倪非律師專注于商業(yè)訴訟領(lǐng)域，而吳圣洋律師則專注于人身損害賠償以及勞工法領(lǐng)域。這起訴訟的具體落實交給了德恒律師事務(wù)所硅谷辦公室的首席律師朱可亮律師，他在跨境投資與美國合規(guī)領(lǐng)域有著豐富訴訟經(jīng)驗；而其他幾位律師也在擔(dān)任支持工作，包括原告溝通和證據(jù)收集。
美微聯(lián)會主席曹英律師則對新浪科技強調(diào)，美微聯(lián)會代表的是一群身在美國的普通微信用戶?！拔覀兇淼模皇敲绹硟?nèi)一群喜歡刷朋友圈，盼著搶紅包，打表情包大戰(zhàn)的最普通微信用戶…… 除了‘普通微信用戶’這個身份外，我們與騰訊公司完全無關(guān)。美微聯(lián)會與任何政黨、政府、或騰訊控股公司及其相關(guān)機構(gòu)均無任何利益關(guān)聯(lián)?！?/p>
微信在美國有千萬級別的用戶，最核心的用戶群體就是 500 多萬美國華人，尤其是第一代中國大陸移民。微信是他們和國內(nèi)親友聯(lián)系的紐帶，是他們平時獲取資訊的主要渠道 (很多移民都通過華人資訊公眾號看中文新聞，而不愿意直接看美國主流媒體)，是他們?nèi)粘Ｉ钏璧墓ぞ?(在紐約和加州等華人聚集地區(qū)，華人超市和中餐館都接受微信支付，華人電商和外賣平臺都支持微信賬號登錄)。
加州硅谷起訴總統(tǒng)
經(jīng)過緊張的一周籌備，美微聯(lián)會在 8 月 15 日正式宣布聘請加州知名律師比恩 (Michael Bien)，將起訴白宮的重要任務(wù)交給了這位有四十多年訴訟經(jīng)驗，與美國第九巡回上訴法院和最高法院都有過多次訴訟經(jīng)歷的資深律師。比恩、朱可亮和倪非三位律師組成了原告主案律師團。
一周之后的 8 月 21 日，美微聯(lián)會在加州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院正式提交訴訟，起訴總統(tǒng)特朗普和商務(wù)部長羅斯，并將訴狀送至了美國政府的代理律師 (即美國司法部)。法院隨后指定了主審法官勞倫 · 比勒 (Laurel Beeler)，后者是 2010 年由前總統(tǒng)奧巴馬提名的聯(lián)邦治安法官。
加州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院位于硅谷圣何塞。相對其他地區(qū)法院來說，這里的法官更為偏向自由派。因為美國諸多知名科技訴訟案，這個法院也頻繁出現(xiàn)在科技新聞，包括三星和蘋果專利大戰(zhàn)，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會 (FTC)和高通的反壟斷訴訟案都是在這里審理的。近期美國諸多行業(yè)協(xié)會也選擇在這里起訴特朗普政府的 H-1B 工作簽證凍結(jié)令。
“比恩和朱可亮律師是我們選擇加州北區(qū)起訴白宮的主要原因。他們在這里有著豐富的訴訟經(jīng)驗。而且加州的聯(lián)邦法庭在保護少數(shù)族裔等比較進(jìn)步的案例判罰會更多一些?！眳鞘パ舐蓭熯@樣解釋說。曹英律師也提到，“加州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院在民權(quán)憲法類的案件中有豐富經(jīng)驗?！?/p>
8 月 28 日，美微聯(lián)會正式向法庭提出禁止令申請，請求法官下達(dá)禁令，阻止特朗普的微信封殺令生效。曹英律師對新浪科技解釋說，由于訴訟程序需要時間，只有在 8 月底提交禁止令申請，才可能讓法院在 9 月中旬及時召開聽證會，盡量在總統(tǒng)命令生效之前阻止白宮封殺微信?！拔覀儾幌朊绹⑿庞脩羰艿浇钣绊懀幌朊绹⑿庞脩艉陀H友失聯(lián)?！?/p>
為什么要起訴總統(tǒng)？
為什么要起訴總統(tǒng)來維護微信？“在華裔社區(qū)做什么都離不開微信?！熬拖袷侨毡救擞?Line，韓國人用 Kakao Talk，中國人就是用微信的。要和家人每天聯(lián)系，華人教會要傳教，朋友要聚會聊天，社區(qū)要組織活動，甚至政治活動拉選票，都是通過微信進(jìn)行的。2015 年紐約華裔警察梁彼得誤殺黑人的案件，華裔社區(qū)也是通過微信組織聯(lián)名抗議活動，最終幫助梁彼得獲得緩刑而免于入獄?！眳鞘パ筮@樣解釋，他已經(jīng)來美國十年了，從 2011 年就開始用微信，微信也是他為華人客戶服務(wù)的重要工具。
美微聯(lián)會宣布要起訴特朗普總統(tǒng)之后，“我們得到了很多華人的支持，但也有很多華人不支持。這都是可以理解的。很多人都被微信封號過，這兩年還愈演愈烈，他們當(dāng)然會對騰訊不滿。雖然我對騰訊亂封號也很不滿，但一碼歸一碼，這個應(yīng)用和我們?nèi)A人的生活息息相關(guān)。”吳圣洋律師介紹說。“我們決定起訴美國政府之后，美國中部有一個農(nóng)民也來支持我們。我們問他你也用微信，他說是的，我通過微信買農(nóng)產(chǎn)品給中國人，不讓用微信我就沒法向中國人賣貨了。”
除了美微聯(lián)會，新浪科技還在原告欄里看到了幾位普通的美國微信用戶。其中大多是華人，也有一位非華人。據(jù)了解，他們的身份大多是美國公民，也有永久居民和工作簽證。訴訟文件顯示，這些原告都用微信和國內(nèi)的親友聯(lián)系，用微信獲取各種新聞資訊，用微信運營自己的企業(yè)或非盈利機構(gòu)。
Bao JinNeng 是紐約新生命華人基督教會的一名基督徒，平時通過微信群來分享自己的宗教信仰和生活感悟。疫情期間無法去教會參加崇拜，教會每周五和周六晚上也在微信群里網(wǎng)上慕道。彭一玲 (Elaine Peng)和 Xiao Zhang 則是兩個非營利組織 “美國華裔精神健康聯(lián)盟”和 Hita 基金會 (哈爾濱工業(yè)大學(xué)校友會教育基金會)的創(chuàng)始人，分別為華人社區(qū)提供精神健康教育服務(wù)和為黑龍江的殘疾高中生群體提供幫助，微信是她們開展業(yè)務(wù)和籌款的重要渠道。
美國美食生活資訊服務(wù)平臺吃貨小分隊及其創(chuàng)始人 Fangyi Duan 則雙雙出現(xiàn)在原告行列。在被問及為什么加入原告起訴美國總統(tǒng)的時候，她對新浪科技表示，“愿意冒險站出來發(fā)聲的不多，如果自己能做點事就應(yīng)該站出來?！背载浶》株犞饕虮泵赖貐^(qū)的華人提供美食生活旅行資訊服務(wù)，他們的業(yè)務(wù)并不涉及微信支付，但微信是他們獲取廣告營收的重要渠道。
她向新浪科技介紹說，雖然吃貨已經(jīng)在做多元化戰(zhàn)略，除了自己的網(wǎng)站和微信公眾號，還有微博、小紅書、抖音、Ins 和 YouTube 等等；但微信卻是最垂直的華人流量來源，美國華人還是最愛用微信。吃貨小分隊在微信上運營著十多個公眾號。起訴文件里顯示，吃貨在微信上有 74 萬活躍粉絲，每年營收有七成來自于微信平臺。
新浪科技同樣聯(lián)系了其他幾家業(yè)務(wù)依賴微信平臺的華人本地電商、支付或者資訊平臺。他們坦承，如果沒有了微信，自己的業(yè)務(wù)和營收會受到很大影響。不過，他們都婉拒了新浪科技的置評請求，要么完全拒絕談及這一訴訟，要么委婉表示 “不愿意參與政治”，但表示佩服站出來起訴白宮的華人。
言論自由
美國華人為了繼續(xù)使用微信宣布起訴特朗普總統(tǒng)，這吸引了《華盛頓郵報》、彭博新聞、ABC 等諸多主流媒體的報道，也給美微聯(lián)會帶來了諸多法律專家的支持。在美微聯(lián)會申請禁止令的動議文件中，最知名的法學(xué)專家證詞莫過于美國憲法領(lǐng)域的重量級人物、加州大學(xué)伯克利分校法學(xué)院院長切米任斯基教授 (Erwin Chemerinsky)。
曾經(jīng)作為首席律師在最高法院贏下多起焦點憲法和民權(quán)案件的切米任斯基教授在書面證詞中寫道，特朗普總統(tǒng)封殺微信的真正動機源自于對華人的歧視，嚴(yán)重侵犯了美國微信用戶的多項憲法權(quán)利。這也是美微聯(lián)會起訴特朗普的兩大訴訟方向：封殺微信不僅是限制了華人的言論自由，更是對華人群體的種族歧視，因為微信是華人群體必不可少 (Essential)的通信平臺，也是言論自由的延伸。
不過，特朗普在封殺微信的行政命令中援引的法律依據(jù)是《國際緊急經(jīng)濟權(quán)利法案》(IEEPA)。這項 1977 年制定的法律授權(quán)美國總統(tǒng)在美國國家安全和經(jīng)濟遭受 “不同尋常威脅”(Unusaual Theat)時宣布 “國家緊急狀態(tài)”，對外國企業(yè)實施制裁和應(yīng)急行動，禁止美國企業(yè)和民眾與被制裁對象進(jìn)行任何交易。過去三十多年，美國政府多次啟動 IEEPA 制裁恐怖主義、計算機入侵和貿(mào)易糾紛，或是延長出口管制措施。
值得注意的是，幾十年來，美國國會始終沒有對 “國家緊急狀態(tài)”、“不同尋常威脅”、“外國政府和國家的利益”做出具體限定，這也是意在給行政分支更多的靈活空間。此前也曾經(jīng)有被制裁的機構(gòu)試圖通過美國憲法第一修正案的言論自由或是第五修正案的正當(dāng)程序來挑戰(zhàn) IEEPA，但幾次訴訟都以失敗而告終。法院也不會公布政府提供的相關(guān)證據(jù)。
“法律上基本沒有勝訴可能”，一位硅谷知名華人律師看過訴訟文件之后對新浪科技表示，挑戰(zhàn) IEEPA 幾乎沒有成功先例。這個國家安全法律給了總統(tǒng)極大的操作空間，法院也不愿意會碰國家安全的問題。他個人不看好美微聯(lián)會起訴白宮的這一訴訟；但他又補充說，自己在道義上支持華人維權(quán)，不希望具名評論。
但吳圣洋并不這么認(rèn)為，“IEEPA 的確是一個重要法律，也少有挑戰(zhàn)成功先例，但這項法律并不是可以無限擴張的，總統(tǒng)過度侵犯憲法權(quán)利的話，總會遇到法律的邊界。不然還要三權(quán)分立干嘛？即便沒有我們，也總會有人挑戰(zhàn)的。法院或許不會去論證是否真的有國家安全威脅，但我們也相信可以在言論自由權(quán)下，繼續(xù)保留微信的使用權(quán)?！?/p>
“微信如果有什么違規(guī)之處，有什么侵犯用戶隱私行為，美國政府完全可以處罰騰訊，我們沒有意見。如果微信真的給美國國家安全帶來威脅，那么美國政府和情報部門這么多年都在干嘛？我們不愿意涉及政治問題，也不想評論中國和美國關(guān)系，但我們認(rèn)為美國聯(lián)邦政府做事必須要有邊界，不能什么證據(jù)都沒有，什么程序都不管，隨便給個國家安全的理由，就切斷 500 多萬人的通信平臺”。他對新浪科技說。
華人只能自己維權(quán)
吳圣洋向新浪科技表示，加州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院已經(jīng)確定 9 月 17 日上午 9 點半召開聽證會，聽取雙方律師的庭審辯論，隨后決定是否下達(dá)臨時禁令，暫時否決總統(tǒng)行政命令以待后續(xù)訴訟。在此之前，美國司法部會在 9 月 8 日提交抗辯文件，而 9 月 11 日原告律師團會針對被告抗辯書提交反對意見回復(fù)。
據(jù)美微聯(lián)會預(yù)計，如果在加州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院敗訴，他們會立即上訴到舊金山的第九巡回上訴法院再次申請禁止令，上訴的可能性超過 90%。如果第九巡回上訴法庭加速審理，會在 1-2 個月內(nèi)完成審理。如果上訴再次失敗，他們還可以選擇上訴到美國聯(lián)邦最高法院。但是否受理案件則由最高法院大法官來決定 (受理案件需要四名大法官同意。)
吳圣洋還提到了另外一個可能性：遭遇訴訟之后，美國政府可能會在具體的封殺細(xì)則上做出一些讓步。從目前與美國司法部的溝通態(tài)度來看，政府也有可能在 “封殺交易”的問題上縮小解釋權(quán)，保留微信正常溝通的功能，而不是擴大解釋權(quán)。但他強調(diào)，目前還無法預(yù)測最后的解決情況。
另外一個關(guān)鍵的問題是律師費用。美微聯(lián)會已經(jīng)完成了第一期 10 萬美元的籌款目標(biāo)，接下去將進(jìn)行第二期 10 萬美元的籌款活動。吳圣洋向新浪科技介紹稱，“因為這個案件時間緊迫，比恩律師是放下其他事務(wù)接手的。資金將全部用于訴訟相關(guān)的律師費和專家證人費用，款項支出情況會在審計之后在美微聯(lián)會網(wǎng)站上公開。很多律師都捐出了 1000 美元，我們也看到不少 5 塊 10 塊的款項?！?/p>
在新浪科技的采訪中，曹英律師多次強調(diào)，美微聯(lián)會和騰訊沒有任何關(guān)系，也沒有聯(lián)系過騰訊。吳圣洋律師就此補充說，“其實我們內(nèi)部也討論過是否應(yīng)該聯(lián)系騰訊，我們知道騰訊聘請了美國頂級律師 Roberto Gonzalez(注：前美國財政部副總法律顧問)去游說微信禁令一事，但最終還是決定不聯(lián)系。我們定位是維護自己通信權(quán)利的普通用戶。騰訊愿意怎么游說美國政府是他們自己的事情，他們也沒有聯(lián)系過我們?！?/p>
美國市場只占到騰訊全球營收的不到 2%，如果騰訊為了避免遭受美國政府制裁打壓，主動放棄服務(wù)美國用戶 (就像此前他們在印度市場所做的)，美微聯(lián)會還會繼續(xù)起訴嗎？面對這個尖銳的問題，吳圣洋律師坦承，“我確實沒有想過這個。也許騰訊不在乎美國這 500 萬華人微信用戶。也許對騰訊來說，我們確實并不重要，他們也犯不著去和美國政府斗爭。但無論結(jié)果如何，美國華人只能靠自己去爭取自己的權(quán)利。”
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