最近工業(yè)和信息化部發(fā)文通知不得誤導、強迫用戶辦理或升級 5G 套餐。從現(xiàn)在的情況看，在速度和質(zhì)量面前，監(jiān)管層更注重維護廣大人民群眾的利益，也更注重引導運營商高質(zhì)量發(fā)展 5G。
一、2020 年 5G 用戶發(fā)展速度遠超預期
雖然中國聯(lián)通至今都沒有公布其 5G 用戶發(fā)展數(shù)據(jù)，但是中國移動和中國電信卻一直在搶占 5G 用戶發(fā)展的制高點。從中國移動和中國電信公布的月度經(jīng)營報告數(shù)據(jù)看，這兩家運營商都取得了遠超自己發(fā)展目標的成績。
在新基建戰(zhàn)略的直接推動下，5G 發(fā)展呈現(xiàn)了加速態(tài)勢。中國移動 2020 年年初預計發(fā)展 5G 套餐用戶 7000 萬戶，實際發(fā)展用戶超過 1.4 億戶。中國電信的情況大體相同，實際發(fā)展 5G 套餐用戶也是遠超年初的計劃目標。
二、無序競爭有延續(xù)到 5G 的傾向
5G 套餐用戶的快速增長一方面與運營商的持續(xù)多維度打折營銷有關(guān)，另外一方面也受到了 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的突飛猛進的直接影響。在 5G 套餐用戶增長過程中，運營商自然不可避免地使用了誘導用戶向 5G 遷轉(zhuǎn)的做法。
2020 年年初，中國電信針鋒相對的 5G 宣傳不但直接刺痛了中國移動，而且也拉開了 5G 無序競爭的序幕。貫穿于 2020 年全年，三大運營商各種各樣的 5G 競相降價營銷，甚至詆毀式宣傳又開始大規(guī)模出現(xiàn)，過去的玩法死灰復燃了。
運營商為了自己經(jīng)營發(fā)展需要而不惜詆毀友商的做法不但損害了行業(yè)發(fā)展秩序，而且也傷害了廣大用戶權(quán)益。畢竟誘導用戶向 5G 套餐遷轉(zhuǎn)的過程并不是那么值得推敲，其中自然存在侵犯用戶知情權(quán)、損害用戶權(quán)益的各種操作。
三、監(jiān)管及時出手推動 5G 健康發(fā)展
認真研讀工業(yè)和信息化部的通知要求，其中主要包括六方面內(nèi)容：高度重視服務(wù)工作、充分保障用戶知情權(quán)、切實維護用戶權(quán)益、及時回應(yīng)社會關(guān)切、準確把握服務(wù)態(tài)勢和加強監(jiān)督檢查，落腳點在推動提升用戶服務(wù)。
監(jiān)管要求雖然從推動提高客戶服務(wù)入手，但是這些服務(wù)要求將直接影響運營商的用戶發(fā)展策略。雖然我們不敢確定這就是 5G 套餐用戶發(fā)展的暫緩鍵，但是其中的影響或許大同小異。其中的原因就是 5G 網(wǎng)絡(luò)、終端和應(yīng)用的不完善。
中國信通院公布的數(shù)據(jù)顯示 2020 年 5G 手機累計出貨量 1.63 億部，而中國移動和中國電信的 5G 套餐用戶已經(jīng)接近甚至超過 2.5 億戶，如果再把中國聯(lián)通的也計算在內(nèi)，那么我國的 5G 套餐用戶將大概率超過 3 億戶。
1.6 億左右的 5G 手機終端與 3 億左右的 5G 套餐之間是 4G 終端用戶。這就是說運營商提前將大量 4G 終端用戶發(fā)展成了 5G 套餐用戶，這些用戶雖然可以使用更多的低價流量，但是其享受的確實是 4G 網(wǎng)絡(luò)而且其 ARPU 還被動提升了。
不管用戶有沒有意識到這其中有超前消費的意思，監(jiān)管層已經(jīng)提前出手維護廣大消費者的切身利益，畢竟在缺少網(wǎng)絡(luò)支撐、缺少應(yīng)有場景的當前，大量的 4G 終端用戶享受低價流量的同時必將導致 4G 網(wǎng)絡(luò)的不堪重負。
四、4/5G 換擋期間網(wǎng)速問題或許凸顯
實際上有關(guān) 4G 網(wǎng)絡(luò)降速或者被降速的傳言一直被熱炒，不管其中有沒有設(shè)備商參與，不可否認的現(xiàn)實也是證明 4G 網(wǎng)絡(luò)的已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的網(wǎng)速下降，而且隨著高清和超高清視頻的普及，4G 網(wǎng)絡(luò)的承載問題將會凸顯。
監(jiān)管層在 2021 年年初通知要求提升 5G 服務(wù)質(zhì)量，這背后的考慮因素中除了維護用戶知情權(quán)之外或許還包括推動 4/5G 的之間的有序換擋，至少不應(yīng)該讓一股腦的營銷操作削減用戶獲得感。
在新監(jiān)管要求之下，運營商將不可避免地投入大量資源用于 5G 終端影響，全力提升 5G 終端滲透率，推動將大量 5G 套餐用戶轉(zhuǎn)變成真正的 5G 用戶，從而有效避免 5G 套餐用戶回退到 4G 套餐尷尬。
從某種程度上講，2021 年的運營商除了加速 5G 套餐用戶發(fā)展之外，還要加大 5G 套餐用戶的保有力度。運營商要拿出切實可行的方案推動 5G 手機終端普及率或者滲透率的提升，通過擴大 5G 用戶規(guī)模推進 5G 應(yīng)用加速。
2020 年底我國的 5G 套餐滲透率雖然已經(jīng)超過 20%，但是 5G 的效用是否得到了同步發(fā)揮？這個問題值得運營商深思。監(jiān)管層在推動提升 5G 服務(wù)之后，會不會推動提升 5G 效能，我們認為運營商高層需要提前研究。
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