北京時(shí)間 3 月 17 日早間消息，據(jù)報(bào)道，美國(guó)四大科技巨頭（Facebook、亞馬遜、谷歌和蘋果）的壟斷行為長(zhǎng)期以來飽受指摘，美國(guó)、歐洲等地正展開一輪輪調(diào)查或訴訟。然而最新信息顯示，美國(guó)聯(lián)邦政府反壟斷調(diào)查人員八年前就發(fā)現(xiàn)了谷歌壟斷移動(dòng)搜索的各種證據(jù)，然而高層遲遲沒有把谷歌送上法庭，也錯(cuò)失了一個(gè)整頓谷歌、保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的好機(jī)會(huì)。
美國(guó)聯(lián)邦政府打擊反壟斷的主要有兩個(gè)機(jī)構(gòu)：聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）和美國(guó)司法部。媒體最近獲得了幾百頁的 FTC 未公開內(nèi)部文件，這也是 FTC 八年前對(duì)谷歌進(jìn)行反壟斷調(diào)查的結(jié)果。文件內(nèi)容顯示，F(xiàn)TC 的委員沒有理睬支持谷歌壟斷搜索行業(yè)的證據(jù)，甚至拒絕了調(diào)查人員有關(guān)盡早起訴谷歌公司的建議。
在 FTC 對(duì)谷歌展開調(diào)查大約十年后，美國(guó)司法部和多州檢方目前已經(jīng)對(duì)谷歌提出多個(gè)反壟斷訴訟，其中包括智能手機(jī)領(lǐng)域的移動(dòng)搜索合作。
根據(jù)這些合作協(xié)議，谷歌搜索幾乎成為美國(guó)市場(chǎng)每一部智能手機(jī)的默認(rèn)搜索，這種排他性延續(xù)多年，給谷歌帶來了巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
在去年十月對(duì)谷歌的反壟斷訴訟中，司法部指控稱，單是對(duì)其中一家硬件合作伙伴蘋果，谷歌每年就支付了 120 億美元的費(fèi)用，讓谷歌搜索成為蘋果旗下智能手機(jī)、平板電腦和 Safari 瀏覽器的默認(rèn)搜索。
這些 FTC 文件顯示，當(dāng)時(shí)的美國(guó)反壟斷監(jiān)管部門錯(cuò)失了一個(gè)約束谷歌的機(jī)會(huì)，當(dāng)時(shí)市面上還存在谷歌搜索的強(qiáng)勁對(duì)手。八年之后，谷歌已經(jīng)是網(wǎng)頁或者移動(dòng)搜索兩大領(lǐng)域的統(tǒng)治者。即便是目前的反壟斷訴訟獲勝，檢方或者監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)很難采取市場(chǎng)補(bǔ)救措施。
小布什政府時(shí)期的 FTC 主席科瓦奇（William Kovacic）在閱讀了這些文件之后表示，在許多專家和監(jiān)管者看來是谷歌明顯違反反壟斷法的行為，卻被 FTC 高管們忽視了。
在周二的一篇官方博文中，谷歌引述了這些文件中 FTC 經(jīng)濟(jì)學(xué)家的言論，即谷歌贏得移動(dòng)搜索市場(chǎng)是因?yàn)橄M(fèi)者喜歡用，而不是各種排他性合作。
根據(jù)其中的一份 FTC 未披露文件，谷歌一名高管在給首席執(zhí)行官的電子郵件中吹噓，依靠和智能手機(jī)廠商和電信運(yùn)營(yíng)商的排他性合作，谷歌已經(jīng)擁有了整個(gè)美國(guó)移動(dòng)搜索市場(chǎng)。
一系列的合作使得谷歌搜索成為美國(guó) 86% 智能手機(jī)的默認(rèn)搜索。谷歌也承認(rèn)向運(yùn)營(yíng)商支付了不菲的費(fèi)用，從而把雅虎搜索、微軟必應(yīng)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排除在用戶手機(jī)之外。
FTC 的律師們通過調(diào)查認(rèn)定，谷歌排擠移動(dòng)搜索競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，違反了美國(guó)反壟斷法律。他們建議 FTC 提出訴訟，并尋求和谷歌達(dá)成和解，內(nèi)容是對(duì)搜索業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整。然而 FTC 的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家采取了對(duì)谷歌更加正面的觀點(diǎn)，認(rèn)為移動(dòng)搜索在整個(gè)搜索市場(chǎng)的份額很小，沒有必要起訴谷歌。
據(jù)透露，在計(jì)算谷歌網(wǎng)頁搜索份額時(shí)，F(xiàn)TC 的經(jīng)濟(jì)學(xué)家采用了市場(chǎng)研究公司 Comscore 的數(shù)據(jù)，但是谷歌自己的高管都承認(rèn)，這家公司的數(shù)據(jù)低估了谷歌的份額地位。
FTC 也給出了錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，即 “定向廣告”（即用戶的網(wǎng)頁瀏覽歷史或者其他行為特點(diǎn)投放個(gè)性化廣告）的市場(chǎng)增長(zhǎng)前景有限。
據(jù)報(bào)道，2012 年，F(xiàn)TC 開始對(duì)谷歌搜索產(chǎn)品展開反壟斷調(diào)查，但是該機(jī)構(gòu)從未證實(shí)調(diào)查了谷歌和其他廠商的排他性合作。FTC 一名委員在調(diào)查結(jié)束后曾表示查看了排他性合作協(xié)議，但是沒有發(fā)現(xiàn)問題。
然而真實(shí)情況是：18 名 FTC 的律師和工作人員告知高層，谷歌已經(jīng)壟斷了全球 97% 的移動(dòng)搜索市場(chǎng)份額，谷歌正是依靠和手機(jī)廠商的排他性合作獲得了美國(guó)市場(chǎng)的 86% 份額。
這些內(nèi)部文件表明聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)過去對(duì)于科技公司的壟斷行為太過于寬松，不過現(xiàn)在態(tài)度已經(jīng)發(fā)生了變化。除了司法部對(duì)谷歌在網(wǎng)頁搜索和網(wǎng)絡(luò)廣告領(lǐng)域的壟斷提出訴訟之外，F(xiàn)TC 也已經(jīng)對(duì) Facebook 提出了訴訟。另外，文件中披露的失誤，也有助于 FTC 在今天更好的對(duì) Facebook、亞馬遜等公司展開反壟斷調(diào)查和訴訟。
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