1 月 9 日消息，三星計(jì)劃在泰勒市新建一座 170 億美元的新興技術(shù)前沿的半導(dǎo)體工廠，這被稱為得克薩斯州歷史上最大的外商直接投資。當(dāng)?shù)孛襟w“dallasnews”批露了三星建廠背后的更多細(xì)節(jié)。
根據(jù)“美國(guó)政治家”（American-Statesman）的分析，韓國(guó)三星將在協(xié)議有效期內(nèi)從泰勒市、泰勒學(xué)區(qū)和威廉森縣獲得總計(jì) 9.54 億美元的房產(chǎn)稅減免。再加上來(lái)自州政府激勵(lì)基金的 2700 萬(wàn)美元撥款，該激勵(lì)措施總計(jì) 9.81 億美元，在公益集團(tuán) Good Jobs First 編制的得克薩斯州歷史上最大的此類企業(yè)激勵(lì)交易數(shù)據(jù)庫(kù)中輕松排名第一。即使不包括三星工廠未來(lái)廠址附近約 2.6 億美元的基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)費(fèi)用，這也是費(fèi)用最高的交易 —— 如新道路和水管鋪設(shè) —— 幾乎所有這些都將由威廉森縣、泰勒市或該州提供資金。
官員們表示，無(wú)論如何，這些道路最終要按照長(zhǎng)期計(jì)劃修建 —— 在三星宣布建設(shè)新廠之前，這些有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作已經(jīng)開始了，該公司將通過(guò)用戶費(fèi)來(lái)償還擴(kuò)大供水和下水道服務(wù)的費(fèi)用。
不過(guò)，三星具有里程碑意義的減稅稅額引發(fā)了爭(zhēng)議：對(duì)所謂的企業(yè)福利以及需要大量納稅人補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有必要。
該項(xiàng)目的支持者表示，，三星在當(dāng)?shù)芈渲方◤S有明顯的好處，包括帶來(lái)大約 2000 個(gè)三星的工作崗位，為得克薩斯州留有一家頂級(jí)芯片制造商的戰(zhàn)略利益，以及在該地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期對(duì)其中一個(gè)無(wú)關(guān)緊要的小鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略利益等等。
泰勒市市長(zhǎng) Brandt Rydell 在最近的一次采訪中表示：“就泰勒市的激勵(lì)措施而言，我們花了無(wú)數(shù)時(shí)間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響分析，并從各個(gè)方面調(diào)整這項(xiàng)交易。”他說(shuō)：“我們最終是否會(huì)被列入某個(gè)名單，并最終因該項(xiàng)目而受到批評(píng)，這不是我們所關(guān)心的”, 他指的是向三星提供的激勵(lì)措施總價(jià)值排名名單。
三星選擇了泰勒市作為廠址，而沒(méi)有選擇它在奧斯汀半導(dǎo)體工廠旁邊已經(jīng)擁有的一處工廠 —— 它在美國(guó)唯一的制造工廠 —— 以及亞利桑那州和紐約的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)地。三星是世界上最大的內(nèi)存芯片和智能手機(jī)制造商之一，新的制造廠預(yù)計(jì)將是三星最先進(jìn)的制造廠。該工廠將提升三星與其他芯片制造商競(jìng)爭(zhēng)的能力，隨著創(chuàng)新的競(jìng)賽持續(xù)進(jìn)行，該工廠可能在更先進(jìn)的芯片生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。Rydell 表示，他相信該項(xiàng)目將給泰勒市帶來(lái)好處。泰勒市人口約 17000 人，以燒烤和小鎮(zhèn)風(fēng)情聞名，但知名度比不上奧斯汀一些較為著名的郊區(qū)，如朗德羅克（Round Rock）和普盧格維爾（Pflugerville）。
除了為社區(qū)和尖端行業(yè)的全球雇主帶來(lái)高薪工作，泰勒官員通過(guò)計(jì)算得出，三星項(xiàng)目將在 30 年的激勵(lì)措施交易期間為該市帶來(lái) 5220 萬(wàn)美元的新房產(chǎn)稅收。
Rydell 說(shuō)：“這是重點(diǎn) —— 三星選擇這里作為廠址，這個(gè)城市可以實(shí)現(xiàn)真正的最終利益，而我們正是這樣做的，如果我們深陷泥潭，和三星合作也于事無(wú)補(bǔ)?！钡?，在沒(méi)有稅收減免的情況下，如果三星在該地區(qū)繼續(xù)進(jìn)行該項(xiàng)目，那么泰勒市從三星那里獲得的凈房產(chǎn)稅稅額只占該公司支出的一小部分。根據(jù)泰勒市與三星的激勵(lì)措施協(xié)議，該公司在該項(xiàng)目首個(gè)十年內(nèi)獲得的城市房產(chǎn)減稅為 92.5%，第二個(gè)十年為 90%，第三個(gè)十年為 85%。
泰勒市政府估計(jì)這些退稅的總價(jià)值為 4.678 億美元，前提是在協(xié)議的 30 年期限內(nèi)，其物業(yè)稅稅率不會(huì)發(fā)生變化。泰勒市還將把供水和下水道服務(wù)擴(kuò)展到開發(fā)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)，估計(jì)費(fèi)用為 1800 萬(wàn)美元。該公司計(jì)劃明年發(fā)行收益?zhèn)瘉?lái)支付這項(xiàng)工作，并表示隨著時(shí)間的推移，這些資金將通過(guò)三星的公用事業(yè)設(shè)施費(fèi)用收回。
向三星提供的其他激勵(lì)措施還包括：假設(shè)物業(yè)稅稅率不變，威廉森縣 20 年的物業(yè)減稅為 1.721 億美元。該縣的協(xié)議要求三星在項(xiàng)目的前 10 年內(nèi)享受 90% 的房產(chǎn)減稅，如果該公司遵守條款，項(xiàng)目可再延長(zhǎng) 10 年，并享受 85% 的房產(chǎn)減稅?！懊绹?guó)政治家”根據(jù)泰勒市使用的同一個(gè)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度表計(jì)算了該縣退稅總額。該縣還將承擔(dān)廠址附近約 1.2 億美元的道路工程費(fèi)用，如改善 401 和 404 號(hào)縣公路，以及連接得克薩斯州 130 號(hào)公路到美國(guó) 79 號(hào)公路的部分東南環(huán)路?？h政府官員說(shuō)，這些項(xiàng)目已經(jīng)列入了長(zhǎng)期交通計(jì)劃之中，盡管在某些情況下會(huì)加快實(shí)施。泰勒市獨(dú)立學(xué)區(qū) 10 年的房產(chǎn)稅減免達(dá)到 3.14 億美元。三星仍將支付其用于支付學(xué)區(qū)債務(wù)的所有學(xué)校稅，但在交易期間，它只支付指定用于維護(hù)和運(yùn)營(yíng)的一小部分費(fèi)用。稅收減免由該州第 313 章激勵(lì)措施計(jì)劃批準(zhǔn)，該計(jì)劃將于 2022 年 12 月 31 日到期，因?yàn)樵撚?jì)劃在最近的州議會(huì)會(huì)議期間沒(méi)有延期。到期不會(huì)影響在此之前達(dá)成的交易。
2700 萬(wàn)美元得克薩斯州企業(yè)基金被當(dāng)做達(dá)成交易的工具，被州辦事處用作在競(jìng)爭(zhēng)情況下影響公司決策的救命稻草。此外，得克薩斯州交通部將為東南環(huán)路第 3 環(huán)線支付 8000 萬(wàn)美元的費(fèi)用。威廉森縣官員表示，東南環(huán)路第 2 環(huán)線約 4000 萬(wàn)美元的建設(shè)成本資金尚未確定下來(lái)。Good Jobs First 執(zhí)行董事 Greg LeRoy 表示，三星從市、縣和學(xué)區(qū)獲得的的稅收減免總額為 9.54 億美元，這可能是一個(gè)最低數(shù)額，因?yàn)椤懊總€(gè)人都知道，隨著時(shí)間的推移，稅率必然會(huì)上升，”這將增加稅收減免的金額。即便如此，這項(xiàng)激勵(lì)措施已經(jīng)排在 LeRoy 所在華盛頓組織編制的得克薩斯州“巨額交易”名單的首位，這取代了 2011 年 8.02 億美元的交易，該交易將伯克希爾哈撒韋公司（Berkshire Hathaway）旗下的內(nèi)布拉斯加家居城（Nebraska Furniture Mart）擴(kuò)展到了達(dá)拉斯北部的殖民地。根據(jù) Good Jobs First 數(shù)據(jù)庫(kù)，它還將在全國(guó)排名第 20 位。
LeRoy 說(shuō)：“這事有點(diǎn)變了味道 —— 我認(rèn)為泰勒市現(xiàn)在將被視為得克薩斯州的免稅之都?！盠eRoy 所在的集團(tuán)對(duì)大多數(shù)由納稅人出資的企業(yè)激勵(lì)措施交易持批評(píng)態(tài)度，包括三星的激勵(lì)措施交易。然而，該州最近的另一項(xiàng)激勵(lì)措施交易有可能超越泰勒市的該項(xiàng)交易，成為該州交易額最大的交易。德州儀器將從地方政府和達(dá)拉斯北部謝爾曼的學(xué)區(qū)獲得大量稅收減免，以建設(shè)四個(gè)芯片制造廠，總成本為 300 億美元，盡管該公司激勵(lì)措施交易將獲得的金額尚未估算。
不管怎樣，LeRoy 表示如此巨大的激勵(lì)措施協(xié)議幾乎不能為地方政府帶來(lái)回報(bào)，因?yàn)樵擁?xiàng)目創(chuàng)造的服務(wù)需求不斷增加，而它產(chǎn)生的大量新稅收抵消了服務(wù)需求的成本。
他說(shuō)：“如果三星的工廠將成為該市最有價(jià)值的房產(chǎn)，并將帶來(lái)巨大的增長(zhǎng)，假設(shè)該公司沒(méi)有支付應(yīng)付的那份房產(chǎn)稅，那么其他同行都將為更高的房產(chǎn)稅賬單和更高的物業(yè)稅稅率買單來(lái)促成這一增長(zhǎng)?！?/p>
但威廉森縣法官 Bill Gravell 表示，如果讓三星芯片新廠選址選擇一個(gè)沒(méi)有重大政府激勵(lì)措施的地點(diǎn)，也是不可能的，他表示對(duì)此事持消極態(tài)度的人往往都是“局外人”：“顯然是由不參與縣或州政府決策的人發(fā)表的”，他們不必參與高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)。
Gravell 認(rèn)為，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目將為該地區(qū)和泰勒學(xué)區(qū)帶來(lái)許多額外發(fā)展和好處，這將使激勵(lì)措施非常值得 —— 部分原因是他不希望三星止步于一家單一芯片廠，三星高管已經(jīng)向他表明了這一點(diǎn)，但實(shí)際上并未做出更多承諾：“從我的角度來(lái)看，威廉森縣的這出戲從來(lái)就不是為了一個(gè)廠。我的期望是，他們將建造一座工廠，如果雙方的關(guān)系堅(jiān)固且積極，你將看到他們建造第二座、第三座和第四座工廠，我個(gè)人認(rèn)為在未來(lái) 20 年內(nèi)，你將看到該廠址建設(shè)更多的工廠?！?/p>
Gravell 還表示，半導(dǎo)體用于筆記本電腦、手機(jī)、汽車和冰箱等日常設(shè)備，在全球半導(dǎo)體短缺的情況下，該項(xiàng)目對(duì)該州和整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)是一次戰(zhàn)略政變。美國(guó)政府一直在想方設(shè)法鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)更多的半導(dǎo)體，除了地方和州政府的幫助外，三星最終有望得到聯(lián)邦對(duì)泰勒工廠的激勵(lì)措施。Gravell 說(shuō)：“實(shí)施涉及國(guó)家安全的激勵(lì)措施似乎不是一個(gè)復(fù)雜的決定，我不想讓它建在中國(guó)?！敝袊?guó)似乎沒(méi)有參與三星工廠的競(jìng)選，因?yàn)樵摴驹谏暾?qǐng)稅收減免時(shí)沒(méi)有公開將中國(guó)考慮在內(nèi)。但奧斯汀的潛在廠址，距離泰勒榜首第一的工廠僅 25 英里，都位于同一市區(qū)，奧斯汀的廠址被認(rèn)為是今年的領(lǐng)跑者。
在奧斯汀廠址激勵(lì)措施協(xié)議談判開始時(shí)，三星向奧斯汀市、特拉維斯縣和莊園學(xué)區(qū)尋求稅收減免，總價(jià)值約為 18 億美元。但這些談判從未與其中任何一方達(dá)成初步協(xié)議，甚至沒(méi)有進(jìn)展到舉行公開聽證會(huì)的程度，因此該公司可能接受的最終激勵(lì)措施協(xié)議金額尚不清楚。
得克薩斯州大學(xué)教授 Nathan Jensen 研究了納稅人資助的激勵(lì)措施，他表示，三星可能只是在讓一個(gè)社區(qū)與另一個(gè)社區(qū)進(jìn)行博弈，以便在其有意擴(kuò)張的地區(qū)獲得最好的交易，這是他對(duì)此類納稅人資助協(xié)議的批評(píng)言論之一。Jensen 說(shuō)：“三星對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的最大好處是它產(chǎn)生的稅收”“但泰勒吸引三星的策略是將這些利益拱手相讓?！?/p>
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