近日，國(guó)務(wù)院、工信部、商務(wù)部、交通部等多部門紛紛推出“十四五”時(shí)期相關(guān)規(guī)劃，圍繞我們關(guān)注的 AI、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)和硬科技產(chǎn)業(yè)，提出了一系列量化指標(biāo)，標(biāo)志高層正在為硬科技產(chǎn)業(yè)新階段定調(diào)。
到 2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá) 10%，軟件業(yè)務(wù)收入突破 14 萬(wàn)億元，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測(cè)算規(guī)模突破 3 萬(wàn)億元，在線政務(wù)服務(wù)超 8 億人，建成 500 個(gè)以上智能制造示范工廠…… 一個(gè)個(gè)指標(biāo)不僅明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，更做出了明確的節(jié)奏規(guī)劃。
在剛剛過(guò)去的“十三五”期間，科技正快速悄然從很多人看不到的、高大上的地方涌向商城、工廠、校園等各個(gè)空間，變得看得見(jiàn)、摸得著。比如疫情中基于大數(shù)據(jù)分析的“一碼通”，在高速路口代替人收費(fèi)的 ETC（電子不停車收費(fèi)），在港口、礦山行進(jìn)有序的無(wú)人駕駛車…… 這些數(shù)智化應(yīng)用已進(jìn)入人們的生產(chǎn)生活，趨勢(shì)在“十四五”時(shí)期將更加顯著。
“百年未有之大變局”之下，中國(guó)智能產(chǎn)業(yè)面臨內(nèi)外部雙重壓力。下一個(gè)五年，我國(guó)的信息化、工業(yè)化走向如何？技術(shù)更加融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又與智能產(chǎn)業(yè)中的個(gè)體如何息息相關(guān)，有什么樣的機(jī)遇？從緊鑼密鼓的“十四五”量化指標(biāo)中我們能找到明確指引。
一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)要占 GDP 達(dá) 10%，數(shù)字技術(shù)要融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在掀起“第四次工業(yè)革命”，在“十三五”時(shí)期，通信產(chǎn)業(yè)、軟件與信息產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已得到快速發(fā)展。而隨著產(chǎn)業(yè)本身逐漸壯大，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為“十四五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)。
1、數(shù)字經(jīng)濟(jì)要占 GDP 達(dá) 10%，強(qiáng)調(diào)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
2021 年 12 月 12 日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，指出到 2025 年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重要達(dá)到 10%。除此之外，國(guó)務(wù)院在 IPv6 和千兆寬帶用戶、軟件和信息技術(shù)業(yè)規(guī)模、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用普及率、全國(guó)網(wǎng)上零售額、電子商務(wù)交易規(guī)模、在線政務(wù)服務(wù)實(shí)名用戶等方面都給出明確指標(biāo)。
由上表可知，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占 GDP 比例要增長(zhǎng) 2.2 個(gè)百分點(diǎn)，從哪里來(lái)？除了已經(jīng)快速發(fā)展的電子商務(wù)、在線政務(wù)及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身，工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為重要增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是一大關(guān)鍵抓手，普及率要從 14.7% 漲到 45%，也就是說(shuō)幾乎每?jī)杉夜S就要有一家用上了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
我國(guó)人口紅利正在消失，1962~1972 年嬰兒潮出生的超 3 億人邁過(guò) 50 歲門檻，伴隨老齡化社會(huì)到來(lái)的，大量工廠面臨“用工荒”的窘境。大家看到，人口政策正在放開(kāi)，但即便如此未來(lái)也越來(lái)越少的人愿意去做工廠中的在那些中高重復(fù)、高強(qiáng)度的工作，因此，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等舉措拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)成為新時(shí)期的關(guān)鍵之舉。
在 2021 年 12 月 27 日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)發(fā)布《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，指出在 2025 年，數(shù)字中國(guó)發(fā)展指數(shù)要從 2020 年的 85 分上升到 95 分。95 分是怎么打來(lái)的？包含了以下 4 類 17 大指標(biāo)。這些指標(biāo)再次與前面提到的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”指標(biāo)遙相呼應(yīng)。
注意看，對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重視已經(jīng)體現(xiàn)在這些鮮明的數(shù)據(jù)上 —— 關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化企業(yè)比例達(dá) 60%，企業(yè)工業(yè)設(shè)備上云率要達(dá) 30%，網(wǎng)上零售額達(dá) 17 萬(wàn)億，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá) 7.5 萬(wàn)億元。60% 企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這指向涉及國(guó)民命脈產(chǎn)業(yè)的國(guó)企、央企，與其互為產(chǎn)業(yè)鏈上下游的大企業(yè)，以及具備轉(zhuǎn)型能力的專精特新中小企業(yè)都需要努把力。
同時(shí)，設(shè)備上云率翻一番不止，這一指標(biāo)的前提是，國(guó)內(nèi)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力和安全性已經(jīng)相對(duì)成熟且達(dá)到世界領(lǐng)先水平，在這種情況下，企業(yè)工業(yè)設(shè)備無(wú)論是上私有云、公有云還是混合云，都會(huì)帶來(lái)可觀的安全提升和效益增長(zhǎng)。
2、信息通信業(yè)收入要突破 4.3 萬(wàn)億，下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)
信息通信行業(yè)是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施需求對(duì)應(yīng)的行業(yè)。工信部在 11 月 16 日印發(fā)的近 3 萬(wàn)字《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》描繪了信息通信行業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖，提出到 2025 年，信息通信行業(yè)收入將達(dá)到 4.3 萬(wàn)億，5G 普及率達(dá)到 56%，就連行政村 5G 通達(dá)率都要從 0 上升到 80%。
完整六大方面 20 大新指標(biāo)如下：
回顧“十三五”期間，信息通信行業(yè)收入規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，2020 年達(dá) 2.64 萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng) 9.1%。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，通信技術(shù)行業(yè)依然有很大發(fā)展空間，而這正是智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如果說(shuō)之前是在建 5G、千兆固網(wǎng)，那么下一階段就是要把網(wǎng)絡(luò)充分用起來(lái)，應(yīng)用場(chǎng)景要從一線城市的交通要塞、辦公樓和工廠，下沉到十八線城市的田間地頭，讓全國(guó) 14 億多人都享受到技術(shù)的紅利。
3、軟件業(yè)務(wù)收入要突破 14 萬(wàn)億元，軟件定義時(shí)代到來(lái)
軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。2021 年 11 月 30 日，工信部印發(fā)了《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，定下“十四五”時(shí)期的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的 KPI：
到 2025 年，規(guī)模以上企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入突破 14 萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng) 12% 以上，看重實(shí)體工業(yè)；該規(guī)劃指出，將促進(jìn)工業(yè) App 突破 100 萬(wàn)個(gè)。回顧“十三五”期間，國(guó)家就高度重視軟件信息技術(shù)發(fā)展，業(yè)務(wù)收入從 2015 年的 4.28 萬(wàn)億元增長(zhǎng)至 2020 年的 8.16 萬(wàn)億元，占信息產(chǎn)業(yè)比重從 2015 年的 28% 增長(zhǎng)到 2020 年的 40%。
由規(guī)劃可知，“十四五階段”將更加強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件的“短板”攻關(guān)，如操作系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì) / 仿真 / 計(jì)算工具軟件、電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化軟件（EDA）等。在這些軟件方面我國(guó)與歐美具有一定的距離，投入大、投資收益性價(jià)比不高是過(guò)去很多年的行業(yè)情況，“拿來(lái)主義”盛行。但在近幾年的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)中，當(dāng)它們成為了“卡脖子”的痛點(diǎn)，我們興奮地看到國(guó)內(nèi)的政策、人才、資本已經(jīng)在往這些方向發(fā)力，在“十四五”時(shí)期有望顯現(xiàn)出一些效果。
而云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等相關(guān)的新興平臺(tái)軟件，在這些領(lǐng)域我國(guó)其實(shí)已經(jīng)有很多國(guó)際頂尖產(chǎn)品，該規(guī)劃也強(qiáng)調(diào)了這一領(lǐng)域發(fā)展。
在新階段，該規(guī)劃指出：“軟件定義”是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新特征和新標(biāo)志，已成為驅(qū)動(dòng)未來(lái)發(fā)展的重要力量。
4、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要突破 3 萬(wàn)億元，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)
隨著軟件定義時(shí)代到來(lái)，流動(dòng)的大數(shù)據(jù)也造就一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。
同在 2021 年 11 月 30 日當(dāng)天，工信部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知，定下大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的 KPI：到 2025 年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測(cè)算規(guī)模突破 3 萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持在 25% 左右?；仡櫋笆濉睍r(shí)期，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò) 30%，2020 年超過(guò) 1 萬(wàn)億元，這個(gè)增長(zhǎng)率可以說(shuō)很高了。
在這一新階段，我國(guó)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，第一大任務(wù)就是加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。2020 年 4 月是一個(gè)時(shí)代的新起點(diǎn)，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，首次將數(shù)據(jù)與土地、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)四大生產(chǎn)要素并列。這標(biāo)志著高層肯定了數(shù)據(jù)要進(jìn)行交易，并且和房地產(chǎn)、資本交易一樣重要。
隨著“十四五”時(shí)期，繼續(xù)加大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品有望真正成為在明面上通暢交易的、具有重大商業(yè)和社會(huì)價(jià)值的生產(chǎn)要素。一些地方已經(jīng)響應(yīng)國(guó)家政策展開(kāi)行動(dòng)，2021 年 3 月北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所成立，11 月上海數(shù)據(jù)交易所正式開(kāi)市，12 月 17 日西部數(shù)據(jù)交易中心創(chuàng)立，幾百個(gè)商家的幾十款數(shù)據(jù)產(chǎn)品頂著獨(dú)有的 ID 和詳細(xì)說(shuō)明書(shū)待價(jià)而沽。這標(biāo)志數(shù)據(jù)交易這件事首次將被擺到明面上來(lái)，背后離不開(kāi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的支撐。
▲ 上海數(shù)據(jù)交易所上架的數(shù)據(jù)產(chǎn)品
當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施建齊，軟件信息技術(shù)繼續(xù)滲透到經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)成為流通交易的資產(chǎn)，一個(gè)信息化產(chǎn)業(yè)的“黃金時(shí)代”也將到來(lái)。
二、智能制造成“十四五”新風(fēng)口
從前面的分析我們看到，在“十四五”時(shí)期，高層更強(qiáng)調(diào)的是信息技術(shù)融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是融入工業(yè)生產(chǎn)。具體來(lái)看，要關(guān)注哪些關(guān)鍵領(lǐng)域？有什么抓手？涉及智能制造、機(jī)器人等一系列“十四五”規(guī)劃指明了方向。
1、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及達(dá) 45%，布局鋼鐵、石化化工、煤炭等
2021 年 11 月 30 日，工信部印發(fā)的《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》提出，兩化融合發(fā)展指數(shù)將達(dá)到 105。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率達(dá) 80%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá) 85%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá) 68% 等。
該規(guī)劃指出，原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息、綠色制造、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及率要達(dá) 45%。
“兩化”融合強(qiáng)調(diào)將信息化技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)融合起來(lái)，劃定了一些重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)行業(yè)包括鋼鐵、石化化工、煤炭、航空航天、船舶等。這也是為什么我們今年看到華為、阿里、?？低暤冗@些巨頭企業(yè)都在推出煤炭、鋼鐵等方面的行業(yè)解決方案，華為創(chuàng)始人任正非甚至親自下礦，撥出集團(tuán)最得力的領(lǐng)導(dǎo)干將、工程師、科學(xué)家創(chuàng)立煤炭軍團(tuán)等軍團(tuán)組織并親自督導(dǎo)。不得不說(shuō)，科技巨頭們對(duì)國(guó)家政策的把握更加超前和敏銳。
根據(jù)《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》，首要的任務(wù)是培育新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)。比如，工業(yè)級(jí)智能硬件、智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能船舶、無(wú)人機(jī)、智能可穿戴設(shè)備、智能家居等新型智能產(chǎn)品；并發(fā)展基于產(chǎn)品的場(chǎng)景化應(yīng)用，加快智能產(chǎn)品在工業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、國(guó)防科工、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用推廣。
基于這樣的出發(fā)點(diǎn)，工信部聯(lián)合多部門在 12 月 28 日又針對(duì)機(jī)器人、智能制造、醫(yī)療設(shè)備做出了新的規(guī)劃指示。
2、機(jī)器人產(chǎn)值已超千億，2025 年制造業(yè)機(jī)器人密度翻番
《“十四五”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，到 2025 年，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速超過(guò) 20%，建成 3～5 個(gè)國(guó)際影響力產(chǎn)業(yè)集群。該規(guī)劃尤其關(guān)注工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域，指出制造業(yè)機(jī)器人密度要實(shí)現(xiàn)翻番。
“十三五”以來(lái)，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，年均復(fù)合增長(zhǎng)率約 15%，2020 年機(jī)器人產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破 1000 億元。2020 年，制造機(jī)器人密度達(dá)到了 246 臺(tái) / 萬(wàn)人，是全球平均水平的近 2 倍。不過(guò)進(jìn)入“十四五”時(shí)期，機(jī)器人被期待做的將不僅僅是跳舞、掃地、送餐這些我們已經(jīng)做得比較好的領(lǐng)域，從下圖可見(jiàn)，行業(yè)應(yīng)用、新型應(yīng)用也都指向重工業(yè)、手工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
3、要建 500 個(gè)以上智能制造示范工廠，AI 技術(shù)打好輔助
《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》指出，到 2025 年，70% 的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，建成 500 個(gè)以上引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的智能制造示范工廠，建成 120 個(gè)以上具有行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
縱觀當(dāng)下形勢(shì)，大國(guó)戰(zhàn)略博弈進(jìn)一步聚焦制造業(yè)，美國(guó)“先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略”、德國(guó)“國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略 2030”、日本“社會(huì) 5.0”等以重振制造業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，均以智能制造為主要抓手，力圖搶占全球制造業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
而近十年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)建成了一批智能工廠，培育具有行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)近 80 個(gè)。而在“十四五”時(shí)期，一大重點(diǎn)任務(wù)將要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在這其中，我們熟知的人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)包含在內(nèi)，但與此同時(shí)，這一場(chǎng)景更強(qiáng)調(diào)突破設(shè)計(jì)仿真、混合建模、協(xié)同優(yōu)化等基礎(chǔ)技術(shù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用增材制造、超精密加工等先進(jìn)工藝技術(shù)，攻克智能感知、人機(jī)協(xié)作、供應(yīng)鏈協(xié)同等共性技術(shù)等。
這主要由于制造全過(guò)程涉及設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等全流程，人工智能等技術(shù)主要起到的是疊加效果，更需要以基礎(chǔ)技術(shù)、工程化工藝來(lái)為基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)升級(jí)。
總的來(lái)說(shuō)，工業(yè)的信息化并不是簡(jiǎn)單工程，這也是為什么在“十三五”時(shí)期盡管 AI、云計(jì)算等技術(shù)已經(jīng)在商業(yè)等領(lǐng)域深入落地，卻在啃工業(yè)這塊硬骨頭時(shí)屢屢難以證明價(jià)值。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，智能工業(yè)將更加重視從基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)工藝等方面補(bǔ)齊短板，而這也是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等適應(yīng)性技術(shù)能發(fā)揮作用的一大前提。
三、鼓勵(lì)商業(yè)算法推薦，農(nóng)業(yè)引入新技術(shù)
在工業(yè)數(shù)智化被提到極高優(yōu)先級(jí)的同時(shí)，商業(yè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也都在中央“十四五”相關(guān)規(guī)劃中提出新指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)新一代信息技術(shù)的價(jià)值。
１、社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到 50 萬(wàn)億元，算法推薦仍被大力支持
相比于工業(yè)，商業(yè)對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用成熟度更高，已經(jīng)成為 AI、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的試驗(yàn)田。而從商業(yè)部 12 月 23 日聯(lián)合 21 部門印發(fā)《“十四五”國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》，盡管這不是一份以貿(mào)易科技冠名的規(guī)劃，卻全文滲透了對(duì)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的重視。
根據(jù)這份規(guī)劃，到 2025 年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 50 萬(wàn)億元左右；批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值達(dá)到 15.7 萬(wàn)億元左右。
對(duì)此，“規(guī)劃”提出的第一大主要任務(wù)，就是推動(dòng)流通數(shù)字化智能化。包括促進(jìn)物流設(shè)施智能化改造、企業(yè)上云，鼓勵(lì)發(fā)展智慧街區(qū)、智慧商圈、智慧商店和智慧餐廳等新業(yè)態(tài)模式，加強(qiáng)自動(dòng)搬運(yùn)機(jī)器人、自動(dòng)碼垛機(jī)、感應(yīng)貨架等智能裝備應(yīng)用等等多種措施。
值得一提的是，“規(guī)劃”還十分強(qiáng)調(diào)建立全渠道用戶數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)預(yù)測(cè)消費(fèi)行為和消費(fèi)潛力；鼓勵(lì)利用企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、軟件即服務(wù)（SaaS）和商業(yè)智能（BI）等技術(shù)。近日，國(guó)家網(wǎng)信辦等四部門還提出最新規(guī)定，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，或者向用戶提供便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項(xiàng)。
可以看到，國(guó)家鼓勵(lì)智慧零售的大方位是不變的，只是各大零售商、平臺(tái)都需要更加嚴(yán)格審視技術(shù)應(yīng)用的合規(guī)合法性。
一方面，國(guó)家在規(guī)范算法推薦的智能營(yíng)銷手段；另一方面，大方向上依然是大力支持新技術(shù)應(yīng)用落地商業(yè)領(lǐng)域的。消費(fèi)作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，在“十四五”時(shí)期更加重視消費(fèi)質(zhì)量的情況下，離不開(kāi)智能化技術(shù)的進(jìn)一步滲透。
2、數(shù)字交通“一腦、五網(wǎng)、兩體系”，全國(guó)集約化治理時(shí)代到來(lái)
2021 年 12 月 22 日，交通運(yùn)輸部近日印發(fā)《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》指出，在“十四五”期間，要“一腦、五網(wǎng)、兩體系”的發(fā)展格局基本建成，交通新基建取得重要進(jìn)展。
從上圖及規(guī)劃解讀可知，“集約化”成為交通新基建建設(shè)一大關(guān)鍵訴求。要知道，在“十三五”時(shí)期，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施電子地圖基本全覆蓋，視頻等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍不斷擴(kuò)大，高速公路視頻監(jiān)控和電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）廣泛覆蓋…… 這一系列交通感知終端的鋪設(shè)，就像毛細(xì)血管一樣鋪設(shè)在了全國(guó)各地。
那么如何將這些毛細(xì)血管匯聚連接起來(lái)，讓它們收集的數(shù)據(jù)血液匯聚到“大腦”，從而指揮決策以提高交通效率和安全性？
進(jìn)入“十四五”階段，交通的數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)將從后端轉(zhuǎn)向前端，從分散轉(zhuǎn)向集約化。根據(jù)“規(guī)劃”，“一腦、五網(wǎng)、兩體系”可以簡(jiǎn)答理解為，一個(gè)數(shù)字交通大腦要統(tǒng)管起全國(guó)的交通，地方和國(guó)家的綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，各業(yè)務(wù)應(yīng)用之間也要共建共用，背后，交通大數(shù)據(jù)中心體系也要實(shí)現(xiàn)部、省兩級(jí)匯聚合，形成一個(gè)交通運(yùn)輸核心數(shù)據(jù)庫(kù)。
隨著智慧城市領(lǐng)域安防市場(chǎng)存量不足，以大交通為主的業(yè)務(wù)板塊將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率將達(dá)到 64%，無(wú)人機(jī)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等被重視
除了工業(yè)、商業(yè)，在新技術(shù)引入比較慢的農(nóng)業(yè)在“十四五”時(shí)期也計(jì)劃加大馬力引入新技術(shù)。
2021 年 12 月 29 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》指出，到 2025 年, 力爭(zhēng)突破一批受制于人的“卡脖子”技術(shù)和短板技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 64%（2020 年為 60.7%）。
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)技術(shù)與歐美差距較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放。針對(duì)這樣的國(guó)情，本次農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃也提出十分務(wù)實(shí)的指標(biāo)：形成核心種源、耕地保育、智慧農(nóng)業(yè)元器件、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)算法、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)綠色投入品等領(lǐng)域一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)品。此外，關(guān)于技術(shù)、機(jī)械化率都提出了新的指標(biāo)。
值得一提的是，農(nóng)業(yè)雖然大力要引入新技術(shù)，但更多是聚焦在本身的行業(yè)技術(shù)。而人工智能、大數(shù)據(jù)等作為適應(yīng)性技術(shù)，則更多是“錦上添花”，比如耕地?cái)?shù)字化監(jiān)測(cè)、水肥精準(zhǔn)管控、裝備智能化等。
四、地方之戰(zhàn)打響，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)特色
隨著中央“十四五”規(guī)劃定調(diào)，地方也紛紛推出新一代信息技術(shù)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)規(guī)劃。當(dāng)我們對(duì)一些地方的“十四五”規(guī)劃進(jìn)行分析后，會(huì)發(fā)現(xiàn)，不同于此前在 AI 等智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上你爭(zhēng)我搶，當(dāng)下城市更強(qiáng)調(diào)基于地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)因地制宜，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)智能化。
以密集發(fā)布“十四五”相關(guān)規(guī)劃地上海為例，基于資深技術(shù)產(chǎn)業(yè)和“江浙滬”一代制造業(yè)勢(shì)能疊加，上海提出發(fā)展“先進(jìn)制造”。
2021 年 7 月 14 日，上海市印發(fā)《先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出構(gòu)建“3+6”的新型產(chǎn)業(yè)體系，為其智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展定調(diào)。其中，“3”是指，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到 2025 年要實(shí)現(xiàn)規(guī)模倍增?！?”是指電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造向服務(wù)延伸。而后，上海圍繞這“3+6”做出了詳細(xì)布局。
2021 年 12 月 30 日，上海經(jīng)信委印發(fā)的《上海市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到 2025 年，上海人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 4000 億元，培育 500 家智能化示范企業(yè)，30 萬(wàn)人人工智能人才；《上海市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》指出，到 2025 年，上海電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò) 2.2 萬(wàn)億元，形成 330 家上市軟件和信息服務(wù)企業(yè)；此外，上海還針對(duì)生物醫(yī)藥、高端裝備、數(shù)字城市等多個(gè)方向發(fā)布“十四五”規(guī)劃，都大大強(qiáng)調(diào)將 AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融入其中。
除了上海這樣的超一線城市，其他擁有智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市也在“因地制宜”。
比如，杭州在《杭州市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中就將自身定位“中國(guó)視谷”，將其打造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理新地標(biāo)品牌。
這主要是由于杭州盤(pán)踞了?？低?、大華股份、宇視科技等這樣占據(jù) 65% 人臉識(shí)別、行為決策等領(lǐng)域市場(chǎng)份額的 AI 大企業(yè)。同時(shí)，基于阿里巴巴、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)公司及其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，杭州計(jì)劃人工智能產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到 3000 億元以上，這一目標(biāo)已經(jīng)比較接近上海的規(guī)劃。
還比如，廣州的定位是“智車之城”。作為集聚了 1200 多家汽車零部件生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)，廣州 2020 年汽車產(chǎn)量達(dá) 295 萬(wàn)輛占全國(guó)汽車產(chǎn)量第一。
根據(jù) 2022 年 1 月 4 日廣州發(fā)改委印發(fā)的《廣州市智能與新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，到 2025 年，廣州計(jì)劃新能源汽車產(chǎn)能超 200 萬(wàn)輛，進(jìn)入全國(guó)城市前三名，智能汽車（2 級(jí)組合駕駛輔助及以上自動(dòng)駕駛水平）新車占比達(dá)到 80%。
可以看到，隨著中央定調(diào)“十四五”時(shí)期信息技術(shù)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一些地方已經(jīng)把握先機(jī)，將自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)結(jié)合起來(lái)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
結(jié)語(yǔ)：“十四五”時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)故事越來(lái)越“實(shí)”
如果說(shuō)在“十三五”時(shí)期，我們更多是看到 AI、大數(shù)據(jù)、5G 等技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建立，在消費(fèi)服務(wù)等行業(yè)做探索性落地。那么進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我們將更多看到這些技術(shù)融入更加復(fù)雜的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等場(chǎng)景，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量”發(fā)展的新動(dòng)力。
通過(guò)簡(jiǎn)單復(fù)盤(pán)最新“十四五”關(guān)于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一些關(guān)鍵新指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，在新時(shí)期信息化與工業(yè)的融合成為一大重要且迫切的任務(wù)?？萍甲鳛榈谝簧a(chǎn)力的地位，在“十四五”尋求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，比任何時(shí)候都更加得到重視。盡管對(duì)于個(gè)體來(lái)說(shuō)，宏觀政策的勢(shì)能經(jīng)過(guò)層層社會(huì)傳導(dǎo)施加到個(gè)體身上的力往往千差萬(wàn)別，但它們依然與我們每個(gè)人息息相關(guān)，并影響著我們做技術(shù)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境和空氣。
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