本文來自微信公眾號：地球知識局 （ID：diqiuzhishiju）文字：林嘉穎、方北辰
2022 年 1 月 18 日，印度尼西亞國會通過遷都法案，將首都遷出雅加達(dá)，并在東加里曼丹省，另建新都。
之所以要遷都，是因?yàn)檠偶舆_(dá)正在下沉。
橫屏-從雅加達(dá)遷往新都努桑塔拉 ▼
正在下沉的雅加達(dá)
印尼萬隆理工學(xué)院的研究顯示，到 2025 年，擁有千萬人口的雅加達(dá)將有 26.86% 的面積被海水淹沒。如果持續(xù)下沉，這座城市的 35.61% 將完全沉沒。
上千萬人聚集在這片狹小的沿海平原上
雅加達(dá)不同的城區(qū)下沉程度不一樣，位于 13 條河流入?？诘?strong>丹戎不碌港和西雅加達(dá)地區(qū)下沉最為嚴(yán)重，平均每年下沉 15 厘米。
除此之外，東雅加達(dá)每年下沉 10 厘米，雅加達(dá)中部地區(qū)每年下沉 2 厘米，而南部地區(qū)則下沉 1 厘米。
雅加達(dá)每年都在下沉
（圖：歐空局）▼
更加令人震驚的是，加上每年潮汐上漲約 5 厘米的情況來看，從 1977 年至今，整個雅加達(dá)下降的深度需要以“米”來計算，不同地區(qū)下降的深度在 1 到 4 米不等，而丹戎不碌港已經(jīng)下沉了約 5 米。
雅加達(dá) 1977-2050 年沉降變化圖
北部沿海地區(qū)尤為嚴(yán)重
(圖：twitter)▼
其實(shí)不光是雅加達(dá)，亞洲許多沿海城市都面臨地面下沉和海平面上升的雙重打擊。而這對于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的雅加達(dá)來說，尤為嚴(yán)重。
曼谷和馬尼拉等城市也將迎來考驗(yàn) ▼
之所以會下沉，首先是因?yàn)檫@些城市位于地震帶上，板塊的運(yùn)動是導(dǎo)致地面下沉的重要原因。像印尼就處在環(huán)太平洋地震帶上，雅加達(dá)所在的爪哇島更是一座火山島。由頻繁的地震而導(dǎo)致的土壤自然壓實(shí)，幾乎是無法避免的。
印尼位于幾大板塊交界處 ▼
橫屏-密集的火山群是板塊運(yùn)動活躍的證明 ▼
爪哇島東部火山群
地下水的超量開采是導(dǎo)致雅加達(dá)下沉的另一個主要原因。一項(xiàng)調(diào)查顯示，雅加達(dá)的自來水覆蓋率只有 48%，雅加達(dá)市屬自來水公司無法向居民提供可靠的供水。其余的用水主要依靠抽取地下水。
雖然抽水并不違法，但是需要納稅，導(dǎo)致許多人秘密開采深層地下水。深井的數(shù)量隨著城市人口增加而激增。這些隱秘的深井，是無法統(tǒng)計數(shù)量的。
一邊抽水一邊排水
水資源要扛不住了
政府的數(shù)據(jù)表明，2018 年雅加達(dá)的地下水消耗量超過 800 萬立方米。另一個令人震驚的數(shù)據(jù)是，早在 2011 年，雅加達(dá)就已經(jīng)耗盡了 64% 的地下水儲量。
再加上雅加達(dá)的綠地面積和開放空間很少，無法有效吸收暴雨帶來的洪水，城市枯竭的地下水含水層無法得到補(bǔ)充。尤其是深層地下水補(bǔ)充的過程很緩慢，可能需要上百年之久。
短短三十年
大雅加達(dá)地區(qū)被鋼筋水泥填得滿滿當(dāng)當(dāng)
地下水的補(bǔ)給更難了
（1990-2019 雅加達(dá)城區(qū)擴(kuò)張 圖：NASA）▼
雅加達(dá)這座龐大的混凝土迷宮，在洪水和缺水的雙重作用下，下沉日益嚴(yán)重。
治標(biāo)不治本的解決方案
為了阻止地下水超采導(dǎo)致的地面沉降，雅加達(dá)地方政府已經(jīng)禁止面積超過 5,000 平方米的建筑物業(yè)主抽取地下水。該禁令計劃將于 2023 年 8 月 1 日生效。為了解決居民用水問題，預(yù)計到 2030 年，市政自來水網(wǎng)絡(luò)將為座個城市供水。但這需要大規(guī)模擴(kuò)展現(xiàn)有管網(wǎng)，然而到目前為止，還沒有跡象表明供水系統(tǒng)覆蓋所需規(guī)模。
雖然現(xiàn)在已經(jīng)有技術(shù)從源頭解決地下水問題，但成本極其昂貴。50 年前，東京面臨嚴(yán)重的地面沉降時就采用了人工補(bǔ)給的方法，政府還限制了地下水開采，并要求企業(yè)使用再生水，最終成功停止了地面沉降。
由于雅加達(dá)的問題不可能在一位州長的任期內(nèi)（通常為 4 年）得到解決。自 2014 年來，中央和省政府一直在合作，制定保護(hù)雅加達(dá)海岸的計劃。這一超大計劃歷經(jīng)多次修改后，將分為兩個階段實(shí)行：
第一階段修墻屬于臨時措施
先解決海水入侵的燃眉之急
先修建 46 公里長的海岸墻，計劃于 2030 年竣工，目前已經(jīng)建成了 13 公里。但是此前的經(jīng)驗(yàn)表明，沿海建圍墻充其量是個臨時解決方案，治標(biāo)不治本。
其次是在雅加達(dá)灣近海建造一條“巨型海堤”。其中包括一座 37.3 公里長，占地 1000 英畝的人工島，形狀為印度尼西亞國家的象征 —— 鷹。
第二階段準(zhǔn)備填海造陸建一只雄鷹
（圖：AD）▼
這一項(xiàng)目的總成本預(yù)計將高達(dá) 470 億英鎊。有不少人這樣批評，政府的昂貴計劃只是“長期問題的臨時解決方案”，并未從根本上解決地面沉降的問題，而且巨型海堤還會阻礙 13 條河流的流動。
就算這一計劃能夠奏效，省政府也找不到足夠的資金來建設(shè)。荷蘭和韓國僅承諾提供約 1400 萬英鎊用于設(shè)計和可行性研究，至于建設(shè)資金從何而來，目前還不明確，政府也沒有宣布何時開工。
以荷為師算是找對了人
可巨額的建設(shè)資金從哪兒來呢
荷蘭水文學(xué)家揚(yáng)?雅普?布林克曼 (Jan Jaap Brinkman) 認(rèn)為，這項(xiàng)臨時措施只會為雅加達(dá)多爭取 20 至 30 年的時間來阻止沉降。
千萬居民何去何從？
當(dāng)政府機(jī)構(gòu)離開這座正在下沉的大都市時，仍舊生活在那里的 1000 萬居民將何去何從？
在雅加達(dá)，一部分人對遷都的決定表示歡迎，認(rèn)為這將疏解一部分的城市功能，為綠地提供更多空間，從而緩解雅加達(dá)擁擠和污染的現(xiàn)狀。雖然雅加達(dá)會失去其首都的地位，但現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施足以支撐它作為商業(yè)和娛樂中心的功能。
另一部分人對遷都并不樂觀，表示“雅加達(dá)即將被淹沒，卻還沒有明確的振興計劃”。
橫屏-印尼人口和產(chǎn)業(yè)高度集中在爪哇島上
將首都從精華之地搬到人口稀疏的加里曼丹島
可謂困難重重 ▼
對于雅加達(dá)北部海岸的弱勢群體來說，他們無法選擇搬遷到更安全的地方。雖然距離游客云集的港口僅幾米遠(yuǎn)，但海岸墻建設(shè)尚未完成。居民們必須自己想辦法應(yīng)對來襲的洪水。他們用碎石將沿海道路抬高約一米；或用數(shù)百公斤的貽貝殼來抬高自家的院子和地板。
計劃建造的巨型海堤也無法為普通民眾提供生存之地。由于缺乏資金，政府向房地產(chǎn)開發(fā)商提供了建設(shè)人工島的許可。
堤外是海水，堤內(nèi)是洪水
不斷下沉的地面讓雅加達(dá)城市內(nèi)澇嚴(yán)重
屆時，島嶼將被高檔海濱房產(chǎn)占據(jù)，岸邊也將?？恐蝗藗兊挠瓮??！斑@意味著只有富人才能進(jìn)入大海，而不是數(shù)萬名賴以生存的漁民，”漁業(yè)正義人民聯(lián)盟的阿卜杜勒?哈利姆先生說。最終，該項(xiàng)目因爭議而受阻并被擱置。
可以預(yù)見到的是，重新安置居民將面臨一個艱苦的過程。政府為了緩解洪水問題，自 2013 年起，開展芝利翁河沿岸居民安置計劃，結(jié)果卻引發(fā)了選民的抵觸情緒，導(dǎo)致該計劃的支持者鍾萬學(xué)?賈哈賈?普爾納馬（Basuki Tjahaja Purnama）在 2017 年的州長選舉中落敗。
芝利翁河沿岸人口密度極高
想把他們遷走可沒那么容易
同年 11 月上任的新州長阿尼斯?巴斯威丹（Anies Baswedan）重申了他不會重新安置居民。這些復(fù)雜因素的疊加，決定了首都搬遷計劃不會一帆風(fēng)順。
印尼海洋與環(huán)境專業(yè)人士帕里德?里德瓦努丁 (Parid Ridwanuddin) 認(rèn)為，遷都計劃只是“將生態(tài)危機(jī)轉(zhuǎn)移到另一個地方”，他認(rèn)為政府應(yīng)該通過重新種植紅樹林，同時將密布著房屋的河岸恢復(fù)到更自然的狀態(tài)，來振興沿海地區(qū)。
加里曼丹島的生態(tài)危機(jī)日漸加重
（不斷減少的加里曼丹島森林覆蓋率 來源：CGIAR）▼
目前看來，現(xiàn)有的解決方案都無法從根本上阻止這座超大城市在未來二三十年內(nèi)持續(xù)下沉。這里的居民們似乎也接受了這樣的宿命。
其實(shí)他們的期待并不高，“我們只想不再擔(dān)心洪水”， 北部海岸居民阿斯塔蒂 (Astati) 如是說。
【作者簡介：林嘉穎 / 潛伏在帝都的魔都人，前雅加達(dá)居民，供職于世界資源研究所，設(shè)計愛好者，城市規(guī)劃博士】
【方北辰 / 立足世界，放眼杭州，建筑學(xué)碩士 ，假裝旁逸斜出，兼職建筑情感及整活寫作，對本文亦有重大貢獻(xiàn)】
參考資料：
https://www.bbc.com/news/world-asia-44636934
https://www.nationalgeographic.co.uk/science-and-technology/2022/08/indonesias-giant-capital-city-is-sinking-can-the-governments-plan-save-it
https://indonesiaexpat.id/news/the-capital-government-to-proceed-the-construction-of-the-giant-sea-wall/#:~:text=by%20Indonesia%20Expat%20January%2011%2C%202023%20The%20Capital,prevent%20major%20floods%20from%20hitting%20the%20capital%E2%80%99s%20mainland.
https://www.kompas.id/baca/english/2023/07/21/en-mulai-agustus-2023-pemerintah-dki-jakarta-larang-bangunan-tinggi-pakai-air-tanah
https://www.channelnewsasia.com/asia/jakarta-flooding-relocation-giant-seawall-anies-baswedan-1883006
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