IT之家 2 月 28 日消息，工信部剛剛發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、召回及軟件在線升級(jí)管理與技術(shù)指南》（IT之家以下簡(jiǎn)稱“指南”），提出確?？刂撇呗院侠怼?/p>
《指南》明確提出，企業(yè)確保系統(tǒng)具備明確的激活、動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)執(zhí)行和退出策略。
對(duì)于行車輔助，當(dāng)系統(tǒng)檢測(cè)到駕駛員脫離動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)、未響應(yīng)警告且沒有采取必要的控制措施時(shí)，系統(tǒng)適時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)減緩功能以使車輛安全停車；駕駛員未規(guī)范使用組合駕駛輔助功能的，系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備禁止激活相應(yīng)功能等限制策略。
對(duì)于泊車輔助，系統(tǒng)具備檢測(cè)運(yùn)行區(qū)域內(nèi)其他道路使用者、障礙物，以及為避免碰撞而安全停車或減緩車速的能力。
加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入與召回管理
（一）強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，要根據(jù)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、召回及軟件在線升級(jí)管理與技術(shù)指南》（上圖），加強(qiáng)與研發(fā)生產(chǎn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品及開展 OTA 升級(jí)活動(dòng)相適應(yīng)的能力建設(shè)。企業(yè)要對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品及 OTA 升級(jí)活動(dòng)開展充分的測(cè)試驗(yàn)證，明確系統(tǒng)邊界和安全響應(yīng)措施，確?？刂撇呗院侠?，嚴(yán)格履行告知義務(wù)，確保在開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)行等階段進(jìn)行有效的安全管理，不斷提升產(chǎn)品功能、性能和質(zhì)量安全水平。
（二）細(xì)化產(chǎn)品準(zhǔn)入與召回管理要求。在車輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表中，補(bǔ)充增加組合駕駛輔助系統(tǒng)和 OTA 升級(jí)信息有關(guān)技術(shù)參數(shù)。補(bǔ)充增加的技術(shù)參數(shù)，納入工業(yè)和信息化部產(chǎn)品準(zhǔn)入和生產(chǎn)一致性管理，并向市場(chǎng)監(jiān)管總局備案，保障汽車產(chǎn)品缺陷調(diào)查和召回管理順利實(shí)施。企業(yè)申報(bào)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確填報(bào)有關(guān)技術(shù)參數(shù)，涉及產(chǎn)品功能和性能的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等驗(yàn)證材料。尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，允許依據(jù)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范提供自我檢驗(yàn)報(bào)告，并承諾檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)有效。工業(yè)和信息化部加強(qiáng)產(chǎn)品準(zhǔn)入技術(shù)審查，強(qiáng)化生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理；市場(chǎng)監(jiān)管總局加強(qiáng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化產(chǎn)品召回管理，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全應(yīng)用。已取得準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在 2025 年 6 月 1 日前分別向工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局補(bǔ)充報(bào)送有關(guān)技術(shù)參數(shù)及驗(yàn)證材料。工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況和管理需要，加快推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，適時(shí)調(diào)整有關(guān)技術(shù)參數(shù)。
（三）深化產(chǎn)品沙盒監(jiān)管。智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品取得道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可等生產(chǎn)準(zhǔn)入后，企業(yè)及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局提交搭載的組合駕駛輔助系統(tǒng)深度測(cè)試方案、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案及前期測(cè)試報(bào)告等材料。市場(chǎng)監(jiān)管總局深化汽車安全沙盒監(jiān)管，組織召回技術(shù)機(jī)構(gòu)督促、指導(dǎo)企業(yè)開展深度測(cè)試、查找安全問題、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)技術(shù)研判，不斷提升組合駕駛輔助系統(tǒng)安全性能。
（四）健全事件事故報(bào)告與研判機(jī)制。企業(yè)在獲知其生產(chǎn)銷售的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品發(fā)生組合駕駛輔助系統(tǒng)失效導(dǎo)致功能退出等事件或搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)車輛發(fā)生碰撞等事故的，根據(jù)有關(guān)要求向工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告。工業(yè)和信息化部加強(qiáng)事件事故報(bào)告分析和研判，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整準(zhǔn)入要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)事故深度調(diào)查，強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全與召回管理。
（五）加強(qiáng)認(rèn)證服務(wù)和管理。推動(dòng)構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量認(rèn)證體系，圍繞組合駕駛輔助系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、功能安全、預(yù)期功能安全等領(lǐng)域積極推行自愿性認(rèn)證，服務(wù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，及時(shí)將相關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)納入汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。
強(qiáng)化汽車軟件在線升級(jí)活動(dòng)協(xié)同管理
（六）加強(qiáng) OTA 升級(jí)活動(dòng)監(jiān)督管理。企業(yè)實(shí)施 OTA 升級(jí)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按要求向工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局備案，并確保實(shí)施 OTA 升級(jí)活動(dòng)后的汽車產(chǎn)品符合國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求。市場(chǎng)監(jiān)管總局及時(shí)開展備案評(píng)估與監(jiān)督檢查，規(guī)范 OTA 升級(jí)應(yīng)用方式，避免企業(yè)通過 OTA 升級(jí)隱瞞車輛缺陷或規(guī)避責(zé)任。
（七）強(qiáng)化 OTA 升級(jí)活動(dòng)分類管理。不涉及產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)變更的 OTA 升級(jí)活動(dòng)，企業(yè)在完成備案后，即可實(shí)施升級(jí)；涉及產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得產(chǎn)品變更許可并完成備案后，方可實(shí)施升級(jí)。涉及汽車自動(dòng)駕駛功能的 OTA 升級(jí)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)入管理有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)許可。企業(yè)實(shí)施 OTA 升級(jí)活動(dòng)消除汽車產(chǎn)品缺陷、實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》組織實(shí)施，并立即停止生產(chǎn)、銷售缺陷汽車產(chǎn)品。若消除缺陷的措施涉及產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)變更，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得產(chǎn)品變更許可后，方可恢復(fù)相應(yīng)汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)。
（八）強(qiáng)化管理協(xié)同。工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局建立汽車 OTA 升級(jí)活動(dòng)備案信息共享機(jī)制。按照協(xié)同管理的原則，根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況及時(shí)優(yōu)化備案要求，探索開展汽車 OTA 升級(jí)活動(dòng)聯(lián)合備案，推動(dòng) OTA 升級(jí)活動(dòng)備案信息聯(lián)通共用，聯(lián)合開展 OTA 升級(jí)活動(dòng)監(jiān)督管理。
保障措施
（九）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。企業(yè)要落實(shí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全主體責(zé)任，持續(xù)確保汽車產(chǎn)品符合網(wǎng)絡(luò)安全和密碼應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行 OTA 升級(jí)活動(dòng)管理要求，規(guī)范營(yíng)銷宣傳行為，健全產(chǎn)品售后服務(wù)管理體系。企業(yè)存在未按規(guī)定申報(bào)或備案、隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料的，工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
（十）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地工業(yè)和信息化主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，按照《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》有關(guān)要求，做好對(duì)本通知落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局部署，協(xié)助開展缺陷調(diào)查、事故調(diào)查與沙盒監(jiān)管等工作。
（十一）夯實(shí)能力建設(shè)。工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局組織有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的管理技術(shù)研究，夯實(shí)新技術(shù)參數(shù)分析與測(cè)試驗(yàn)證、事件監(jiān)測(cè)與分析、事故深度調(diào)查與缺陷研判、場(chǎng)景數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用等能力建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門加快推進(jìn)組合駕駛輔助、OTA 升級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂及實(shí)施，不斷提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)和安全水平。
本通知自印發(fā)之日起施行。
工業(yè)和信息化部
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2025 年 2 月 25 日
近日，工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局（以下統(tǒng)稱兩部門）聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、召回及軟件在線升級(jí)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。為更好理解《通知》內(nèi)容、貫徹落實(shí)管理要求，現(xiàn)解讀如下：
一、制定《通知》的主要考慮是什么？
一是推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用。智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，正處于技術(shù)快速演進(jìn)和市場(chǎng)加速布局的階段。當(dāng)前，組合駕駛輔助系統(tǒng)（2 級(jí)駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)）已從高速場(chǎng)景逐步擴(kuò)展至城區(qū)復(fù)雜場(chǎng)景，汽車軟件在線升級(jí)（以下稱 OTA 升級(jí)）活動(dòng)日益頻繁，持續(xù)更新車輛產(chǎn)品的功能和性能?！锻ㄖ返某雠_(tái)，旨在為行業(yè)提供清晰、透明且可預(yù)期的制度規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)，有序開展技術(shù)、模式和產(chǎn)品的創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。
二是健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全管理體系的要求。汽車產(chǎn)品關(guān)乎公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，提升安全管理水平至關(guān)重要。2021 年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》，明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入管理重點(diǎn)，并對(duì)具備駕駛自動(dòng)化功能的汽車產(chǎn)品提出了安全管理原則性要求。2022 年發(fā)布的《關(guān)于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》，為后市場(chǎng)階段的前沿技術(shù)提供了深度安全測(cè)試機(jī)制，旨在引導(dǎo)企業(yè)查找問題、改進(jìn)設(shè)計(jì)、降低風(fēng)險(xiǎn)。2023 年發(fā)布的《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》，啟動(dòng)了對(duì)具有 3 級(jí)、4 級(jí)自動(dòng)駕駛功能的汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入管理探索。在此基礎(chǔ)上，《通知》進(jìn)一步細(xì)化管理要求，加強(qiáng)搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)和具備 OTA 升級(jí)功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品）管理，健全安全管理體系，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)提升產(chǎn)品安全水平，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
三是提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)管理效能的需要。智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)快速發(fā)展、市場(chǎng)需求多樣，產(chǎn)業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)。此前，兩部門分別從新車準(zhǔn)入和在用車質(zhì)量安全管理的角度，對(duì)搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)的車輛和 OTA 升級(jí)活動(dòng)進(jìn)行管理。為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，《通知》充分考慮智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，以創(chuàng)新行業(yè)管理為著力點(diǎn)，強(qiáng)化準(zhǔn)入與召回管理協(xié)同，完善事前準(zhǔn)入、事中監(jiān)督、事后追溯的管理機(jī)制，構(gòu)建更加高效務(wù)實(shí)的監(jiān)管框架，同時(shí)減輕企業(yè)合規(guī)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，從生產(chǎn)端到使用端提升汽車產(chǎn)品安全水平。
二、制定《通知》過程中主要開展了哪些工作？
一是深入調(diào)查研究。自 2023 年以來(lái)，兩部門聯(lián)合行業(yè)力量，廣泛調(diào)研智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用情況，深入了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)開展組合駕駛輔助系統(tǒng)和 OTA 升級(jí)管理專題研究。同時(shí)，跟蹤國(guó)際管理最佳實(shí)踐，廣泛聽取各方建議，充分吸收借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際，形成政策文件初稿。
二是廣泛征求意見。在調(diào)研基礎(chǔ)上，兩部門通過組織技術(shù)交流、召開研討會(huì)等方式，專題聽取國(guó)內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)組織和技術(shù)機(jī)構(gòu)等的意見。2024 年 8 月，兩部門結(jié)合技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品應(yīng)用實(shí)際情況，充分論證、完善，形成了《通知（征求意見稿）》，向有關(guān)部門書面征求意見，并向社會(huì)公開征求意見。
三是進(jìn)一步修改完善。綜合各方面的反饋意見，結(jié)合我國(guó)最新法律法規(guī)要求以及加強(qiáng)國(guó)際法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)的需要，兩部門充分吸納各方反饋意見，經(jīng)過深入研究與優(yōu)化完善，在履行有關(guān)程序后，形成了《通知》。
三、《通知》的主要內(nèi)容包括哪些方面？
《通知》包括總體要求、加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入與召回管理、強(qiáng)化汽車軟件在線升級(jí)活動(dòng)協(xié)同管理、保障措施四個(gè)部分，以及三個(gè)附件。主要內(nèi)容如下：
（一）總體要求?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，明確汽車生產(chǎn)企業(yè)需落實(shí)生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入和召回管理，進(jìn)一步規(guī)范汽車生產(chǎn)企業(yè) OTA 升級(jí)活動(dòng)，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全水平。
（二）加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入與召回管理?！锻ㄖ访鞔_提出企業(yè)要依據(jù)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、召回及軟件在線升級(jí)管理與技術(shù)指南》，加強(qiáng)能力建設(shè)和產(chǎn)品安全設(shè)計(jì)，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品及 OTA 升級(jí)活動(dòng)開展充分的測(cè)試驗(yàn)證。細(xì)化產(chǎn)品準(zhǔn)入與召回管理要求，補(bǔ)充增加組合駕駛輔助系統(tǒng)和 OTA 升級(jí)信息有關(guān)技術(shù)參數(shù)，納入產(chǎn)品準(zhǔn)入和生產(chǎn)一致性管理?！锻ㄖ愤€提出深化汽車安全沙盒監(jiān)管，健全事件事故報(bào)告與研判機(jī)制，以及加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)和管理。
（三）強(qiáng)化汽車軟件 OTA 升級(jí)活動(dòng)協(xié)同管理?！锻ㄖ诽岢黾訌?qiáng)對(duì)企業(yè) OTA 升級(jí)活動(dòng)監(jiān)督管理，要求企業(yè)健全安全保障能力，規(guī)范 OTA 升級(jí)備案。強(qiáng)化 OTA 升級(jí)活動(dòng)分類管理，明確不涉及產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)變更、涉及技術(shù)參數(shù)變更、涉及汽車自動(dòng)駕駛功能（3 級(jí)及以上駕駛自動(dòng)化功能），以及消除汽車產(chǎn)品缺陷、實(shí)施召回等的 OTA 升級(jí)活動(dòng)分類管理要求。兩部門建立 OTA 升級(jí)活動(dòng)備案信息共享機(jī)制，強(qiáng)化管理協(xié)同。
（四）保障措施。《通知》提出強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)，規(guī)范企業(yè)營(yíng)銷宣傳行為。地方工業(yè)和信息化主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，監(jiān)督檢查通知落實(shí)情況，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)，兩部門組織有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)管理監(jiān)管技術(shù)研究，推進(jìn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂，夯實(shí)能力建設(shè)。
（五）附件。附件 1 是《智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、召回及軟件在線升級(jí)管理與技術(shù)指南》，附件 2 是《車輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)（新增）》，附件 3 是《智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品事件事故報(bào)告主要內(nèi)容》。
四、《通知》有哪些新的管理舉措？
一是有序銜接新車和在用車管理?！锻ㄖ访鞔_汽車生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)搭載智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入時(shí)，補(bǔ)充增加的組合駕駛輔助系統(tǒng)和 OTA 升級(jí)信息有關(guān)技術(shù)參數(shù)，納入工業(yè)和信息化部產(chǎn)品準(zhǔn)入和生產(chǎn)一致性管理，并向市場(chǎng)監(jiān)管總局備案。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局將取得生產(chǎn)準(zhǔn)入后的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品納入沙盒監(jiān)管。兩部門形成新車和在用車監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既保障了技術(shù)創(chuàng)新的空間，又構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)可控的監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)。
二是加強(qiáng) OTA 升級(jí)活動(dòng)協(xié)同管理?！锻ㄖ窂?qiáng)化了 OTA 升級(jí)活動(dòng)分類管理，健全完善升級(jí)活動(dòng)追溯機(jī)制，防范化解 OTA 升級(jí)引發(fā)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，兼顧管理的強(qiáng)制性和靈活性，為消除缺陷而急需開展的 OTA 升級(jí)活動(dòng)按召回管理活動(dòng)要求實(shí)施。兩部門建立汽車 OTA 升級(jí)活動(dòng)備案信息共享機(jī)制，聯(lián)合開展 OTA 升級(jí)活動(dòng)監(jiān)督管理。對(duì)于企業(yè)未按規(guī)定申報(bào)或備案、隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料的情形，兩部門將依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
三是健全事件事故報(bào)告機(jī)制。事件事故報(bào)告是智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品測(cè)試與安全評(píng)估的重要組成部分?！锻ㄖ方y(tǒng)一報(bào)告內(nèi)容，加強(qiáng)研判調(diào)查，及時(shí)掌握組合駕駛輔助系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行中的表現(xiàn)，為后續(xù)政策制定提供實(shí)證基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支持。通過管理實(shí)踐，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整準(zhǔn)入要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入與召回管理體系。
五、企業(yè)生產(chǎn)的搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)和具備 OTA 升級(jí)功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，如何進(jìn)行產(chǎn)品準(zhǔn)入申報(bào)？
汽車生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)和具備 OTA 升級(jí)功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交申報(bào)材料。除按照《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第 50 號(hào)）要求提交的材料外，還需提交三方面材料：一是企業(yè)應(yīng)完整、準(zhǔn)確填報(bào)車輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)，包括補(bǔ)充增加的組合駕駛輔助系統(tǒng)和 OTA 升級(jí)信息有關(guān)技術(shù)參數(shù)。二是涉及產(chǎn)品功能和性能的，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等驗(yàn)證材料。尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，允許企業(yè)依據(jù)其產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范提供自我檢驗(yàn)報(bào)告。三是企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交承諾書，承諾完整、準(zhǔn)確填報(bào)有關(guān)技術(shù)參數(shù)，確保與實(shí)際產(chǎn)品及其功能和性能一致；涉及產(chǎn)品功能和性能的，提交的企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等材料真實(shí)、有效且充分。
《通知》發(fā)布前已取得準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在 2025 年 6 月 1 日前按照《通知》相關(guān)要求分別向工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局補(bǔ)充報(bào)送有關(guān)技術(shù)參數(shù)及驗(yàn)證材料。
企業(yè)提交產(chǎn)品準(zhǔn)入后，工業(yè)和信息化部按照準(zhǔn)入管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)公示并通過技術(shù)審查后，予以發(fā)布。
六、《通知》發(fā)布后 OTA 升級(jí)如何開展？
一是完善 OTA 升級(jí)企業(yè)保障能力。企業(yè)是 OTA 升級(jí)活動(dòng)安全和產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)健全完善與產(chǎn)品及升級(jí)活動(dòng)相適應(yīng)的管理制度和保障能力，強(qiáng)化安全保障和防護(hù)、影響評(píng)估、測(cè)試驗(yàn)證、執(zhí)行過程保障、日志記錄、歷次升級(jí)信息保存、OTA 召回實(shí)施等技術(shù)能力，建立 OTA 升級(jí)活動(dòng)的唯一標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn) OTA 升級(jí)活動(dòng)可追溯管理。
二是強(qiáng)化車型功能安全驗(yàn)證。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)升級(jí)軟件的功能和代碼進(jìn)行驗(yàn)證，保護(hù)升級(jí)包的真實(shí)性和完整性，防范安全風(fēng)險(xiǎn)，確保車輛進(jìn)行 OTA 升級(jí)時(shí)處于安全狀態(tài)。企業(yè)應(yīng)建立 OTA 升級(jí)用戶告知機(jī)制，識(shí)別升級(jí)活動(dòng)所影響的系統(tǒng)及電子控制器，并保存軟件初始和升級(jí)版本（集），保護(hù)車輛上的軟件版本免受篡改，確保升級(jí)目的、影響評(píng)估、升級(jí)涉及的系統(tǒng)與變更參數(shù)、升級(jí)的功能與變更參數(shù)、升級(jí)任務(wù)信息等升級(jí)活動(dòng)備案信息真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。
三是落實(shí) OTA 升級(jí)活動(dòng)分類管理。根據(jù)升級(jí)活動(dòng)的影響評(píng)估，對(duì)每一次具體升級(jí)活動(dòng)采取分類管理。不涉及產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)變更的 OTA 升級(jí)活動(dòng)，企業(yè)在完成備案后，即可實(shí)施升級(jí)；涉及產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得產(chǎn)品變更許可并完成備案后，方可實(shí)施升級(jí)。涉及汽車自動(dòng)駕駛功能的 OTA 升級(jí)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)入管理有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)許可。企業(yè)實(shí)施 OTA 升級(jí)活動(dòng)消除汽車產(chǎn)品缺陷、實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》組織實(shí)施，并立即停止生產(chǎn)、銷售缺陷汽車產(chǎn)品。若消除缺陷的措施涉及產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)變更，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得產(chǎn)品變更許可后，方可恢復(fù)相應(yīng)汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)。
四是規(guī)范 OTA 升級(jí)活動(dòng)備案。企業(yè)實(shí)施 OTA 升級(jí)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按要求向工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局備案，確保汽車產(chǎn)品符合國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求，保障汽車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照汽車軟件在線升級(jí)備案關(guān)于企業(yè)能力、車型功能和升級(jí)活動(dòng)等有關(guān)要求，通過汽車軟件在線升級(jí)備案系統(tǒng)向工業(yè)和信息化部備案，完善電子控制器（ECU）軟件版本編制規(guī)則、OTA 升級(jí)服務(wù)平臺(tái) IP 地址和域名信息、升級(jí)活動(dòng)軟件版本等備案信息。按照《關(guān)于汽車遠(yuǎn)程升級(jí)（OTA）技術(shù)召回備案的補(bǔ)充通知》要求，通過智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全大數(shù)據(jù)云平臺(tái)向市場(chǎng)監(jiān)管總局備案。
七、如何開展沙盒監(jiān)管？
智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品取得道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可等生產(chǎn)準(zhǔn)入后，企業(yè)通過電子郵件（sandbox@ samrdprc.org.cn）及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局提交搭載的組合駕駛輔助系統(tǒng)深度測(cè)試方案、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案及前期測(cè)試報(bào)告等材料。
深度測(cè)試方案應(yīng)包括測(cè)試周期、測(cè)試項(xiàng)目、關(guān)鍵監(jiān)測(cè)指標(biāo)、消費(fèi)者安全保障計(jì)劃、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急處置措施、測(cè)試實(shí)施監(jiān)督等，測(cè)試周期一般不超過 24 個(gè)月。質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案包括組合駕駛輔助系統(tǒng)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，擬采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和有效性評(píng)估等。
深度測(cè)試重點(diǎn)對(duì)汽車運(yùn)行過程中未識(shí)別的危害及觸發(fā)條件、環(huán)境演變或交通規(guī)則變化、動(dòng)態(tài)場(chǎng)景突變等進(jìn)行測(cè)試，對(duì)潛在功能不足或市場(chǎng)上相關(guān)功能與網(wǎng)絡(luò)安全事件等進(jìn)行復(fù)現(xiàn)測(cè)試。市場(chǎng)監(jiān)管總局組織召回技術(shù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)開展深度測(cè)試、查找安全問題、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)技術(shù)研判，不斷提升組合駕駛輔助系統(tǒng)安全性能。
八、如何進(jìn)行事件事故上報(bào)？
企業(yè)在獲知其生產(chǎn)銷售的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品發(fā)生組合駕駛輔助系統(tǒng)失效導(dǎo)致功能退出等事件，或搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)車輛發(fā)生碰撞等事故的，根據(jù)有關(guān)要求向工業(yè)和信息化部（網(wǎng)址 https://dlxdcxt.miit.gov.cn/ icvsd/）、市場(chǎng)監(jiān)管總局（郵箱 Acc.report@samrdprc.org.cn）報(bào)告。報(bào)告包括事故上報(bào)和事件上報(bào)。
一是事故上報(bào)。事故是指組合駕駛輔助系統(tǒng)使用期間發(fā)生的碰撞等事故，包括但不限于安全氣囊展開、不可逆乘員約束裝置或者弱勢(shì)道路使用者輔助安全系統(tǒng)展開、人員受傷、人員死亡等情形。企業(yè)應(yīng)即時(shí)報(bào)告事故信息，在事故發(fā)生后 48 小時(shí)內(nèi)提交事故信息，如造成人員傷亡或重大社會(huì)影響的，應(yīng)在事故發(fā)生后 24 小時(shí)內(nèi)提交事故信息。
二是事件上報(bào)。事件指在組合駕駛輔助系統(tǒng)使用期間，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品所發(fā)生的與安全相關(guān)的駕駛行為、情況等描述。企業(yè)事件上報(bào)包括季度、年度報(bào)告和產(chǎn)品安全評(píng)估相關(guān)的其他報(bào)告。
工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)事件事故報(bào)告分析和研判，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)事故深度調(diào)查，強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入與召回管理。
九、如何推進(jìn)《通知》落實(shí)？
圍繞《通知》落實(shí)，兩部門將重點(diǎn)從以下四個(gè)方面開展工作。一是組織宣貫。近期將組織召開宣貫會(huì)，面向地方有關(guān)部門、汽車企業(yè)和行業(yè)機(jī)構(gòu)，詳細(xì)解讀和宣貫《通知》內(nèi)容。二是做好實(shí)施。按照《通知》要求，將智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品納入產(chǎn)品準(zhǔn)入申報(bào)和技術(shù)審查，強(qiáng)化生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理、召回管理和沙盒監(jiān)管，與各部門、各地方做好銜接，加強(qiáng)對(duì)《通知》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)督促企業(yè)履行主體責(zé)任，確?！锻ㄖ犯咝涞?。三是夯實(shí)能力。兩部門加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的管理技術(shù)研究，不斷提升新技術(shù)參數(shù)分析與測(cè)試驗(yàn)證等能力，聯(lián)合有關(guān)部門加快推進(jìn)組合駕駛輔助、OTA 升級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂及實(shí)施工作。四是適時(shí)調(diào)整。密切跟蹤行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)施效果評(píng)估和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況對(duì)事件事故上報(bào)內(nèi)容等管理要求進(jìn)行調(diào)整，不斷完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入和召回管理體系。
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