本文來(lái)自微信公眾號(hào)：地球知識(shí)局 （ID：diqiuzhishiju），作者：杔格，校稿：朝乾 / 編輯：汑洛
原文標(biāo)題：《北京旁邊這個(gè)省，為什么被撤銷了？》
說(shuō)到察哈爾省，許多朋友并不陌生，互聯(lián)網(wǎng)中也有諸多相關(guān)文章，但不同朋友的固有印象也存在著諸多謬誤和誤解。
舉幾個(gè)常見的典型，比如“察哈爾省有三百多年的歷史”、“察哈爾省設(shè)立于清朝”、“山西的大同曾長(zhǎng)期屬于察哈爾省”、“內(nèi)蒙古的集寧（烏蘭察布）曾長(zhǎng)期屬于察哈爾省”、“張家口一直屬于察哈爾”、“察哈爾最早期的“省會(huì)”在張北”、“察哈爾省會(huì)長(zhǎng)期在宣化”、“察哈爾省一直包含著察哈爾八旗，直到撤銷”等錯(cuò)誤案例，簡(jiǎn)直不勝枚舉。
這些地方都離張家口不遠(yuǎn) ▼
真實(shí)的察哈爾省，其實(shí)是一個(gè)多變的省份，也是一個(gè)非常復(fù)雜的省份。
察哈爾特別區(qū)
“省會(huì)”張家口并不在察哈爾
清末民初，蒙古高原受列強(qiáng)覬覦，內(nèi)地與蒙地的政局同時(shí)動(dòng)蕩波折，中國(guó)產(chǎn)生了嚴(yán)重的邊疆危機(jī)。
康熙年間與蒙古諸部有關(guān)的多倫會(huì)盟，
其遺產(chǎn)在這時(shí)已經(jīng)消殆了一多半了
（圖：杔格）▼
在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，蒙地設(shè)立高級(jí)別政區(qū)刻不容緩，且最初被規(guī)劃為省制。蒙地建省的議案，早在清末已有提出，但因清朝覆亡未能施行。進(jìn)入民國(guó)以后，北洋政府沿用了這一設(shè)想。
與蒙地不同的是，
東北三將軍在清朝滅亡前完成了改省
（圖：《民國(guó)初年分省精圖》）▼
蒙地建省，涉及重大行政體制變更，并不容易施行。此時(shí)，邊疆地區(qū)為民族聚集區(qū)域，政治、文化、語(yǔ)言、風(fēng)俗等與內(nèi)地不同；另外，邊疆地區(qū)尚未開發(fā)，經(jīng)濟(jì)落后，不能直接設(shè)置內(nèi)地行政體制。
蒙地人民并不太贊同，
“外科手術(shù)式”改省
（伊旗郡王府，圖：杔格）▼
鑒于各種情形，北洋政府在初期基本沿襲清朝舊制的基礎(chǔ)上，開始對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)籌劃特別行政區(qū)域體制，依據(jù)清朝所設(shè)的察哈爾都統(tǒng)、綏遠(yuǎn)將軍、熱河都統(tǒng)等駐防轄區(qū)，于 1914 年 7 月 6 日，分設(shè)為察、綏、熱三特別區(qū)域（與省平行的行政單位）。
例如察哈爾都統(tǒng)（圖：杔格）▼
其區(qū)域范圍基本按清代沿邊駐防將軍 / 都統(tǒng)的軍事轄區(qū)劃定，實(shí)行軍民合治，目的在于鞏固邊防，促進(jìn)邊地開發(fā)與進(jìn)步。
新設(shè)立的察哈爾特別區(qū)，轄境基本以外長(zhǎng)城為界，轄區(qū)為察哈爾八旗四牧群、錫林郭勒盟十旗、左翼三縣、右翼四縣、達(dá)里岡愛（未實(shí)控，今屬蒙古國(guó)），都統(tǒng)署僑治于直隸省萬(wàn)全縣張家口鎮(zhèn)，后期內(nèi)部政區(qū)又有所調(diào)整。
察哈爾的第一版“省級(jí)政區(qū)”
（圖：韓祥瑞-《察哈爾特別區(qū)史稿》）▼
左翼三縣與右翼四縣，在清朝時(shí)期分別為直隸省口北道和山西省歸綏道所轄的管理區(qū)，于民國(guó)初年正式獲得行政區(qū)身份，升格為縣。
清朝山西省，
管理長(zhǎng)城之外的歸綏道諸多廳，
其實(shí)并不是正式行政區(qū)，
類似于今日的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
（比如豐鎮(zhèn)廳，圖：杔格）▼
其中，口北道中的張北縣（與今日張北縣差別極大）和獨(dú)石縣，為原張家口廳和獨(dú)石廳，其治所均不在察哈爾特別區(qū)境內(nèi)，分別僑治于直隸省的萬(wàn)全縣的張家口鎮(zhèn)和赤城縣的獨(dú)石城，后來(lái)張北縣治所移張北城（興和城）、獨(dú)石縣更名沽源縣治所移至境內(nèi)。
也正是張家口鎮(zhèn)不在張家口廳的原因，
部分人不區(qū)分相關(guān)概念，沿革貿(mào)然亂接，
才出現(xiàn)了“察哈爾駐張北”等誤導(dǎo)
（張家口的萬(wàn)全縣衙，圖：杔格）▼
注意此時(shí)的張家口，雖然是察哈爾特別區(qū)的行政中心，但是并不在特別區(qū)境內(nèi)，同時(shí)還是特別區(qū)下轄一個(gè)縣的駐地，可謂十分特殊。“省會(huì)”不在“省內(nèi)”，就會(huì)造成沒有“省城”的現(xiàn)象，所以察哈爾都統(tǒng)無(wú)法在張家口行使地方行政權(quán)，后來(lái)經(jīng)過(guò)直察之間的交涉，察哈爾獲得了一小部分張家口地區(qū)的權(quán)力。
直察基本以明外長(zhǎng)城主線為界，
而在大境門處則以比長(zhǎng)城靠北的壩臺(tái)為界，
分出了直隸萬(wàn)全和察哈爾張北（圖：漲先森）▼
察哈爾省
命運(yùn)多舛
1928 年 6 月皇姑屯事件發(fā)生后，日奉矛盾激化，北洋奉系與南京國(guó)民政府不斷積極推進(jìn)“東北易幟”，南京國(guó)民政府完成全國(guó)的“形式統(tǒng)一”只是時(shí)間上的問(wèn)題。在這一背景下，9 月 17 日南京國(guó)民政府通電將原察哈爾特別區(qū)域，改置為察哈爾省。
“東北易幟”加速了特別區(qū)改省，
察哈爾都統(tǒng)等職位就與奉軍有關(guān)
（張氏帥府，圖：杔格）▼
同時(shí)，廢除都統(tǒng)公署和都統(tǒng)制，改為省政府委員會(huì)和省主席制。
察哈爾的倒數(shù)第三任都統(tǒng) —— 高維岳，
在大境門上留下了著名的“大好河山”（圖：杔格）▼
察哈爾設(shè)省后，轄域也發(fā)生了重大變化，興和道的西部五縣劃歸綏遠(yuǎn)省，原河北省（直隸?。┛诒钡赖男?、萬(wàn)全、延慶等 10 縣劃歸察哈爾省，就此張家口正式劃入察哈爾，察哈爾終于有了自己的省城。
變成了真正意義上的省（圖：1935 年民國(guó)地圖）▼
好景不長(zhǎng)，1933 年長(zhǎng)城抗戰(zhàn)中國(guó)軍隊(duì)失利后，日軍開始進(jìn)犯察哈爾省，期間遭遇察哈爾民眾抗日同盟軍抵抗，日軍初期被擊退，后期再度侵?jǐn)_，還建立了偽“察東特別自治區(qū)”。
而同盟軍最終因國(guó)內(nèi)派系斗爭(zhēng)，在南京政府的壓力下被解散收編，此后日軍不斷以各種手段進(jìn)犯察哈爾省。同時(shí)期，因民族問(wèn)題對(duì)南京政府不滿的德王等勢(shì)力，與日軍在日占區(qū)內(nèi)建立了“察哈爾盟”、“蒙古軍政府”等一系列偽政權(quán)。
偽“蒙古軍政府”在化德的嘉卜寺爾成立，
因此還將化德縣更名為“德化市”（圖：杔格）▼
面對(duì)敵軍不斷地侵略，1936 年 9 月開始，察哈爾省政府撤離察省，開啟流亡之路，先后流亡于河南、陜西、綏遠(yuǎn)等地區(qū)。
此后還爆發(fā)了著名的綏遠(yuǎn)抗戰(zhàn)，
著名的紅格爾圖戰(zhàn)斗、百靈廟大捷，
均在這場(chǎng)戰(zhàn)役（紅格爾圖戰(zhàn)斗舊址，圖：杔格）▼
“七七事變”爆發(fā)后，日軍發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，于 8 月發(fā)動(dòng)“察哈爾作戰(zhàn)”及“綏遠(yuǎn)作戰(zhàn)”，張家口、大同、綏遠(yuǎn)先后被日軍占領(lǐng)，并先后成立“察南自治政府”、“晉北自治政府”、“蒙古聯(lián)盟自治政府”三個(gè)偽政權(quán)。
綏西戰(zhàn)役制止了日偽西進(jìn)的步伐
（五原抗日烈士紀(jì)念碑，圖：杔格）▼
日偽為便于三個(gè)偽政權(quán)的協(xié)調(diào)，后來(lái)在張家口成立了偽“蒙疆聯(lián)合委員會(huì)”。1939 年，日軍授意將三個(gè)偽政權(quán)正式合并，成立偽“蒙疆（古）聯(lián)合自治政府”，偽“首都”為張家口，該偽政權(quán)名義上歸偽“南京政府”管轄。
察哈爾都統(tǒng)已成為了“德王府”，
偽“蒙疆”還建了一座辦公廳，
該舊址已遷移至張家口市人民公園（圖：杔格）▼
如果觀察此時(shí)的偽“蒙疆”地圖，平綏鐵路沿線城市除了北平外，均屬于該偽政權(quán)的管轄區(qū)域。
使用成吉思汗紀(jì)年（成紀(jì)）的“蒙疆”，
可以說(shuō)是平綏鐵路沿線經(jīng)濟(jì)區(qū)，
構(gòu)成的“偽政區(qū)”（圖：《1938 年蒙疆最新全圖》）▼
蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日軍出于對(duì)德王的籠絡(luò)，允許其對(duì)內(nèi)改稱“蒙古自治邦政府”，期間內(nèi)部偽政區(qū)也多有調(diào)整，例如出現(xiàn)了偽“大同省”“宣化省”等一系列地區(qū)，張家口則在此期間成為偽“特別市”，開啟設(shè)市之路，后來(lái)還被升級(jí)為“政務(wù)院直轄特別市”。
張家口第一次設(shè)市是在“日偽”期間，
主要還是靠之前各堡打下來(lái)的底子
（張家口堡，圖：漲先森）▼
1945 年 8 月，“八月風(fēng)暴”及日本無(wú)條件投降等大事相繼發(fā)生，幾日后日軍及日偽軍高級(jí)官員撤離張家口。當(dāng)月下旬，冀察軍區(qū)部隊(duì)攻克偽軍警盤踞的張家口，偽“蒙疆”政府徹底垮臺(tái)。
日本人也進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)侵略，
“偽滿”的中央銀行開到了張家口（圖：杔格）▼
短時(shí)恢復(fù)，終被撤銷
這是抗戰(zhàn)結(jié)束后，張家口實(shí)現(xiàn)的第一次解放，也是人民軍隊(duì)解放的第一座省會(huì)城市，晉察冀司令部機(jī)關(guān)進(jìn)駐張家口，與此同時(shí)也成為晉察冀邊區(qū)政府所在地。同一時(shí)期，人民政權(quán)也在宣化成立了察哈爾省民主政府。
宣化作為察哈爾省會(huì)，并沒有多少年的歷史，
天主堂旁邊的察哈爾省民主政府，
今日已是宣化博物館（圖：杔格）▼
1946 年，在大同集寧戰(zhàn)役與接下來(lái)的張家口保衛(wèi)戰(zhàn)中，人民軍隊(duì)接連失利。10 月，人民政權(quán)察哈爾省機(jī)關(guān)撤離張家口至淶水一帶，張宣地區(qū)又成為國(guó)民政府察哈爾省。
抗戰(zhàn)結(jié)束后的形勢(shì)（集寧戰(zhàn)役紀(jì)念館，圖：杔格）▼
1947 年，國(guó)民政府將察哈爾省會(huì)、萬(wàn)全縣城張家口鎮(zhèn)（日偽時(shí)期的“張家口市”已廢）析置為張?jiān)?。?dāng)年 11 月，人民政權(quán)的察哈爾省建制撤銷。
1946 年之后的國(guó)民政府察哈爾省
（圖：1948 年申報(bào)館《中國(guó)分省新圖（第五版）》）▼
直到 1948 年 11 月，平津戰(zhàn)役期間，解放軍消滅張家口地區(qū)的國(guó)民黨守軍，于 12 月 24 日第二次解放張家口，國(guó)民政府的察哈爾省宣告終結(jié)。次年年初，華北人民政府恢復(fù)察哈爾省建制，省會(huì)為張家口市（未用張?jiān)忻Q），至建國(guó)前曾一度包括建屏、易水（今石家莊、保定等地）等專署。
張家口在平津戰(zhàn)役期間，
發(fā)生過(guò)重要戰(zhàn)事（圖：漲先森）▼
建國(guó)后的察哈爾省，為轄張家口、大同、宣化 3 市及雁北、察南、察北 3 專區(qū)。需要注意的是，此時(shí)的察哈爾省與曾經(jīng)的諸代察哈爾省已經(jīng)大不一樣，察哈爾八旗四牧群以及錫林郭勒盟的大部分地區(qū)，早已不屬于察哈爾省的范疇。
蒙旗幾乎都沒了，獲得了山西雁北 ▼
這是因?yàn)閭巍懊山闭?quán)垮臺(tái)后，德王的出生地蘇尼特（右旗）德王府，又出現(xiàn)了一個(gè)由原偽“蒙疆”高層及其他人等把控的“臨時(shí)政府”。
“臨時(shí)政府”所在地，
西蘇旗德王府（圖：杔格）▼
人民政權(quán)得到消息后，烏蘭夫主席化解了草原上的這場(chǎng)危機(jī)，“臨時(shí)政府”解散，察哈爾八旗四牧群以及錫林郭勒盟的大部分地區(qū)，初期名義歸屬察哈爾省，后來(lái)成為內(nèi)蒙古自治政府的一部分。
西蘇旗德王府的家廟是溫都爾廟，
離西蘇旗德王府并不遠(yuǎn)，
這一片地區(qū)舊時(shí)也被直接稱為“溫都爾廟”，
現(xiàn)名就是大名鼎鼎的“朱日和”（圖：杔格）▼
1949 年 11 月 24 日，內(nèi)蒙古自治政府首府先期由王爺廟（烏蘭浩特）遷至張家口。曾經(jīng)一直是察哈爾省級(jí)行政中心的察哈爾都統(tǒng)署，讓于內(nèi)蒙古政府作為辦公場(chǎng)所。當(dāng)年 12 月 2 日，內(nèi)蒙古自治政府改稱內(nèi)蒙古自治區(qū)。
察哈爾省政府變成了內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
（圖：杔格）▼
至于察哈爾省政府的辦公場(chǎng)所，則離開察哈爾都統(tǒng)署，主動(dòng)搬遷至堡子里的定將軍府，就此張家口一座城市擁有了兩座“省會(huì)”。
張家口堡的定將軍府（圖：杔格）▼
內(nèi)蒙古，也遇到了民國(guó)初年察哈爾特別區(qū)剛成立時(shí)的相同情況，行政中心并不在轄區(qū)內(nèi)，沒有“省城”。
似乎冥冥注定，來(lái)到這個(gè)院子的，
第一回都沒有“省城”（圖：杔格）▼
察哈爾與內(nèi)蒙古的故事還在繼續(xù)，根據(jù)土地革命時(shí)期的《對(duì)內(nèi)蒙古人民宣言》（“三五宣言”）的莊嚴(yán)承諾，“恢復(fù)內(nèi)蒙古的歷史地域”成為人民政權(quán)的決策之一，撤銷塞北四省（熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)、寧夏）就是重要任務(wù)。1950 年 9 月，察哈爾省的多倫、寶昌、化德三縣劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)。1952 年 6 月 28 日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府遷治綏遠(yuǎn)省歸綏市（今呼和浩特市）。
最終一版的察哈爾省 ▼
新中國(guó)成立多年后，適用于戰(zhàn)爭(zhēng)年代和解放初期的較多省級(jí)單位之下分權(quán)較多的情況，已經(jīng)不適用于后來(lái)的形勢(shì)，革新勢(shì)在必行，因此需要精簡(jiǎn)政區(qū)，例如原有地區(qū)過(guò)小、劃入了一部分原屬其它省區(qū)的察哈爾省就是如此。在具體的調(diào)整方法上，指導(dǎo)方案為：“地方政府機(jī)構(gòu)，還是以舊省制為好”。
在多個(gè)背景之下，外加經(jīng)濟(jì)、行政不便等其它客觀因素。1952 年 11 月 1 日，華北局向政務(wù)院呈文《關(guān)于撤銷平原省察哈爾省建制及調(diào)整區(qū)劃的方案》，11 月 15 日人民政府委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于調(diào)整省、區(qū)建制的決議》，正式?jīng)Q定撤銷察哈爾省，分屬山西與河北兩省。
累計(jì)分屬過(guò)京冀晉蒙四省市區(qū)的察哈爾省，
冀晉蒙三立界碑，也是察哈爾故地（圖：杔格）▼
察哈爾省在完成了自身的戰(zhàn)略任務(wù)后，完美謝幕淡出歷史舞臺(tái)，察哈爾省就此成為歷史，化作一個(gè)個(gè)地名，留在中華大地。
在內(nèi)蒙古的烏蘭察布，
依然存留著與“察哈爾”有關(guān)的縣級(jí)政區(qū)名
（察哈爾右翼后旗的火山群，圖：杔格）▼
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